База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 120-Ф/2012

о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

04.10.2012                                                                                                            г. Благовещенск

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе: <…> – председателя Комиссии, врио  руководителя управления; членов Комиссии: <…> – начальника отдела государственных и муниципальных заказов; <…> – главного специалиста-эксперта этого же отдела,  при участии представителей заказчика - государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Амурская государственная медицинская академия Минздравсоцразвития России (далее по тексту - ГБОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия») – <…>, <…>, действующих на основании доверенностей, на основании обращения ООО «Строительная компания 2000», проведя  внеплановую проверку  действий заказчика - ГБОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия» на соответствие Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

08.08.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком ГБОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия» размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в  электронной форме на поставку 64-х срезового компьютерного томографа для нужд Клиники кардиохирургии ГБОУ ВПО Амурская государственная медицинская академия Минздравсоцразвития России в рамках мероприятий по модернизации, проводимого на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» за № 0323100000412000040. Начальная максимальная цена контракта –  37 750 000 рублей. Дата окончания срока подачи заявок – 28.08.2012. Дата проведения аукциона – 03.09.2012.

Согласно  протокола рассмотрения первых частей  заявок на участие в открытом аукционе № 25 от 31.08.2012  для участия в аукционе поступило 5 заявок  с защищенными номерами 3275850, 3275916, 3278097, 3281133, 3282681. Заявка под № 32 75 916 была отозвана участником. Заявке под № 3281133 (заявке заявителя) отказано в допуске к участию на основании  п.2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Причина: конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.

В соответствии с протоколом проведения торгов от 03.09.2012 в торгах участвовало 2 участника: № 5 - ООО «Строительная компания 2000» (защищенный номер заявки 3282681), № 1- ЗАО «ДИНА ИНТЕРНЕЙШНЛ» (защищенный номер заявки 3275850).

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона № 25 от 09.09.2012 единая комиссия ГБОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия» приняла решение признать несоответствующей требованиям документации вторую часть заявки участника размещения заказа № 5 (защищенный номер заявки 3282681). Победителем данного аукциона признано ЗАО «ДИНА ИНТЕРНЕШНЛ» с ценой контракта - 33 597 500 рублей.

24.09.2012 в Амурское УФАС России по подведомственности от ФАС России поступила жалоба ООО «Строительная компания 2000» (поступила в ФАС России 20.09.2012)  на действия  аукционной (единой) комиссии заказчика – ГБОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия»  при размещении указанного заказа, в которой ООО «Строительная компания  2000» указывает  на необоснованное признание заявки ООО «Строительная компания 2000» несоответствующей требованиям документации об аукционе.

Комиссия Амурского УФАС России считает доводы ООО «Строительная компания 2000» необоснованными в связи со следующим.

В соответствии с пп. 4 п. 3.4 раздела 1.2 части 1 аукционной документации и пп. 4 п.2 строки 27 Информационной карты документации открытого аукциона в электронной форме и  на основании  п. 5 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в составе второй части заявки участник размещения заказа обязан предоставить копии документов, подтверждающих соответствие товаров требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам.

Пунктом 1.3 Регламента, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.10.2006 N 735 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения», установлено, что регистрации подлежат все изделия медицинского назначения, предполагаемые к медицинскому применению на территории Российской Федерации и включающие в себя приборы, аппараты, инструменты, устройства, комплекты, комплексы, системы с программными средствами, оборудование, приспособления, перевязочные и шовные средства, стоматологические материалы, наборы реагентов, контрольные материалы и стандартные образцы, калибраторы, расходные материалы для анализаторов, изделия из полимерных, резиновых и иных материалов, программное обеспечение, которые применяют в медицинских целях по отдельности или в сочетании между собой.

В соответствии с пунктом 1.2. данного Регламента регистрация изделий медицинского назначения представляет собой государственную контрольно-надзорную функцию, исполняемую Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития с целью допуска изделий медицинского назначения к производству, импорту, продаже и применению на территории Российской Федерации.

В силу пункта 2.1.1. Регламента документом, подтверждающим факт регистрации изделия медицинского назначения, является регистрационное удостоверение.

В составе второй части заявки участника размещения заказа под порядковым номером 5 (защищенный номер <...> ) отсутствует регистрационное удостоверение на изделие медицинского назначения, выданное Минздравсоцразвития РФ.

Таким образом, в силу ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов и п. 7.6 аукционной документации  аукционная комиссия обосновано признала несоответствующей требованиям аукционной документации вторую часть заявки ООО «Строительная компания 2000» под порядковым номером № 5 (защищенный номер <...> ).

Проведя  внеплановую проверку действий аукционной комиссии и заказчика – ГБОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия», руководствуясь ч.6 ст. 17, ч. 6  ст. 60 Федерального закона  от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия Амурского УФАС России приняла    

Р Е Ш Е Н И Е:

В действиях аукционной комиссии и заказчика – ГБОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия» при проведении открытого аукциона в  электронной форме на поставку 64-х срезового компьютерного томографа для нужд Клиники кардиохирургии ГБОУ ВПО Амурская государственная медицинская академия Минздравсоцразвития России в рамках мероприятий по модернизации нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд,  Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:   <...>

Члены Комиссии:    <...>

                                 <...>