Решение №б/н Решение № 05-Ф/2013 об отказе в согласовании решения о заклю... от 2 января 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 05-Ф/2013
«18» января 2013 года г. Благовещенск
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>
рассмотрела обращение государственного учреждения – Благовещенская таможня о получении согласования принятого решения о заключении государственного контракта на оказание сотрудникам Благовещенской таможни в 2013 году медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи по специальностям: стоматология терапевтическая, хирургическая с единственным исполнителем – ГБУЗ Амурской области «Амурская областная стоматологическая поликлиника», ИНН 2801030730 (далее – ГБУЗ АО «АОСП»).
К обращению приложены копии документов: 1) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0123100002912000080 от 13.12.2012; 2) документация об открытом аукционе в электронной форме; 3) протокол № 80/13-ОАЭ (0123100002912000080) рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 21.12.2012.; 4) обоснование, что ГБУЗ АО «АОСП» соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и аукционной документации; 5) письмо ГБУЗ АО «АОСП», свидетельствующее о согласии заключить государственный контракт на условиях открытого аукциона в электронной форме; 6) сведения об ГБУЗ АО «АОСП».
По результатам рассмотрения Амурским УФАС России поступивших материалов установлено следующее:
13.12.2012 Благовещенской таможней на электронной площадке в сети «Интернет» ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru опубликовано извещение за № 0123100002912000080 о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание сотрудникам Благовещенской таможни в 2013 году медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи по специальностям: стоматология терапевтическая, хирургическая.
Соответствующая информация размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 300 000 рублей. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 20.12.2012 в 10:00.
В соответствии с протоколом № 80/13-ОАЭ (0123100002912000080) рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 21.12.2012, по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не подано ни одной заявки, открытый аукцион в электронной форме в соответствии с ч. 21 ст. 41.8, п. 7 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» признан несостоявшимся.
На основании ст. 40 Закона о размещении заказов и приказа Министерства экономического развития и торговли РФ «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного и муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» от 03.05.2006 № 124, Благовещенская таможня обратилась за согласованием принятого решения о заключении государственного контракта на оказание сотрудникам Благовещенской таможни в 2013 году медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи по специальностям: стоматология терапевтическая, хирургическая с единственным исполнителем – ГБУЗ АО «АОСП».
Рассмотрев представленное Благовещенской таможней обращение о согласовании заключения контракта с единственным исполнителем – ГБУЗ АО «АОСП» и приложенные к нему документы на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов и Приказа Минэкономразвития РФ от 03.05.2006 № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)», Комиссия Амурского УФАС России установила:
Частью 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов предусмотрено, что в документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме) указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Согласно утвержденной государственным заказчиком документации об открытом аукционе в электронной форме обоснование начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг осуществлено путем проведения расчетов цены с указанием источников информации:
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей»;
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2010 № 856 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год»;
3. Статья 45 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах»;
4. Постановление Администрации г. Благовещенска Амурской области от 24.03.2011 № 1243 «Об установлении предельных тарифов на платные услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения г. Благовещенска».
Вместе с тем, названные в качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта правовые акты не содержат сведений о тарифах, ценах, расходах на услуги медицинской помощи являющиеся предметом государственного контракта.
Приведенный Заказчиком расчет цены не образует цену контракта, указанную в извещении, следовательно не обосновывает её размер.
Отсутствие в аукционной документации обоснования начальной (максимальной) цены контракта является нарушением требований ст. 19.1 Закона о размещении заказов и может явиться препятствием для доступа к участию в торгах хозяйствующих субъектов, действующих на соответствующем рынке.
Рассмотрев представленное обращение и приложенные к нему документы, установив в действиях государственного заказчика нарушения положений законодательства о размещении заказов влекущие/способные повлечь ограничение круга участников размещения заказа и необоснованный расход бюджетных средств, Комиссия Амурского УФАС России в соответствии со ст. 40 и ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.п. «а» п. 11, п. 12 Приказа Минэкономразвития РФ от 03.05.2006 № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)», приняла
РЕШЕНИЕ:
1. Отказать государственному заказчику – Благовещенская таможня в согласовании решения о заключении государственного контракта на оказание сотрудникам Благовещенской таможни в 2013 году медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи по специальностям: стоматология терапевтическая, хирургическая с единственным исполнителем – ГБУЗ Амурской области «Амурская областная стоматологическая поликлиника» (ИНН 2801030730) на условиях, установленных извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0123100002912000080 от 13.12.2012 и аукционной документации.
Председатель комиссии <…>
Члены комиссии <…>