Определение б/н о назначении дела к рассмотрению от 28 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Заявитель: Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО Шевченко ул., д. 20 г. Благовещенск, 675004 amur@rostransnadzor.gov.ru Ответчик: Администрация Михайловского района Ленина ул., д. 87 с. Поярково, Михайловский район, Амурская область, 676680 admin@mihadmin28.ru Лицо, располагающее сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах: ИП <...> |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 028/01/17.1-141/2023 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
28 февраля 2023 года г. Благовещенск
Председатель Комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия)
УСТАНОВИЛ:
В Амурское УФАС России поступило заявление территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО (далее - ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО) на действия администрации Михайловского района Амурской области (далее - Администрация) по передаче в аренду индивидуальному предпринимателю <...> на основании договоров аренды от 29.12.2022 № 1, от 27.01.2023 № 1 автобуса ГАЗ GAZELLE, государственный регистрационный номер К657НЕ 28RUS с идентификационным номером (VIN) X96A65R52L0898159 без проведения процедуры торгов.
Как следует из заявления, в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО обратился ИП <...> с заявлением о включении в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретённых для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами от 16.05.2019 № АК-28-000082 (номер ЕРУЛ Л022-00112-28/00475489 от 13.06.2022), в отношении автобуса ГАЗ GAZELLE государственный регистрационный номер К657НЕ 28RUS с идентификационным номером (VIN) X96A65R52L0898159.
В ходе изучения представленных заявителем документов установлено, что собственником данного автобуса является Администрация, передвшая его в аренду без экипажа ИП <...> на основании договора от 27.01.2023 № 1 на срок с 27.01.2023 по 25.02.2023 за плату в размере 10 700,00 руб.
Между тем, ранее на основании договора аренды от 29.12.2022 № 1 заявляемый автобус уже передавался в аренду без экипажа тому же предпринимателю на срок с 29.12.2022 по 26.01.2023 за плату в размере 10 778,47 руб.
Как полагает заявитель, договор аренды от 27.01.2023 № 1 заключён в прямое нарушение требований федерального законодательства без проведения необходимых конкурсных процедур и, тем самым, направлен на устранение или ограничение конкуренции в пользовании муниципальным имуществом.
Таким образом, автобус ГАЗ GAZELLE государственный регистрационный номер К657НЕ 28RUS с идентификационным номером (VIN) X96A65R52L0898159, находящийся в муниципальной казне муниципального образования Михайловского муниципального района Амурской области, предполагается использовать для нужд ИП <...>, связанных с осуществлением им своей предпринимательской деятельности и, соответственно, в целях извлечения прибыли.
Администрация письмом от 20.02.2023 № 01-05-586 сообщила, что с ИП <...> 29.12.2022 договор аренды транспортного средства без экипажа № 1 в отношении автобуса ГАЗ GAZELLE NEXT заключен согласно пункту 11 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»). Договор аренды транспортного средства без экипажа от 27.01.2023 № 1 в отношении того же имущества заключен без проведения аукциона ошибочно. В связи с этим договор аренды расторгнут с 01.02.2023 и имущество возвращено по акту приема-передачи. Размер арендной платы в договоре аренды от 29.12.2022 № 1 рассчитан на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы от 24.09.2020 № 3827/20. Размер арендной платы в договоре аренды от 27.01.2023 № 1 рассчитан на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы от 12.01.2023 № 03/23 тр. В отношении указанного транспортного средства в настоящее время завершены торги на право заключения договора аренды. Срок заключения договора аренды 27.02.2023.
Как следует из представленных в Амурское УФАС России сведений и документов, муниципальному образованию Михайловский район Амурской области принадлежит приобретенный на основании муниципального контракта на оказание услуг по финансовой аренде (лизинга) автобусов от 25.08.2020 № 182 автобус ГАЗ GAZELLE, государственный регистрационный номер К657НЕ 28RUS с идентификационным номером (VIN) X96A65R52L0898159, что подтверждается выпиской из соответствующего реестра муниципальной собственности Администрации от 20.02.2023 № 01-05-566 (дата возникновения права 22.12.2022), свидетельством о регистрации транспортного средства от 22.12.2022 № 99 45 177792.
29.12.2022 между Администрацией (арендодатель) и ИП <...> (арендатор) заключен договор аренды транспортного средства без экипажа от 29.12.2022 № 1, согласно пункту 1 которого Администрация предоставила вышеуказанный автобус ИП <...> за плату во временное владение и пользование.
Пунктом 1.5 указанного договора предусмотрено, что автомобиль передается арендатору для осуществления регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам в границах Михайловского района Амурской области.
Арендная плата в соответствии с пунктом 3.1 указанного договора составляет 10 778,47 рублей.
Пунктом 6.2 договора срок его действия определен на период с 29.12.2022 по 26.01.2023.
Имущество передано арендатору актом от 29.12.2022.
27.01.2023 между Администрацией (арендодатель) и ИП <...> (арендатор) заключен договор аренды транспортного средства без экипажа от 27.01.202 № 1, согласно пункту 1 которого Администрация предоставила вышеуказанный автобус ИП <...> за плату во временное владение и пользование.
Пунктом 1.5 указанного договора предусмотрено, что автомобиль передается арендатору для осуществления регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам в границах Михайловского района Амурской области.
Арендная плата в соответствии с пунктом 3.1 указанного договора составляет 10 700 рублей.
Пунктом 6.2 договора срок его действия определен на период с 27.01.2023 по 25.02.2023.
Имущество передано арендатору актом от 27.01.2023.
31.01.2023 меду Администрацией и ИП <...> заключено соглашение о расторжении договора аренды от 27.01.2023 № 1.
Вышеуказанный автобус возвращен Администрации от ИП <...> актом от 31.01.2023.
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в ряде случаев, в том числе на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается) (пункт 11 части 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции»).
В рассматриваемых обстоятельствах действия Администрации по передаче вышеуказанного автобуса ИП <...> на срок свыше 30 дней (с 29.12.2022 по 31.01.2023) на основании договоров от 29.12.2022 № 1 и от 27.01.2023 № 1 без проведения процедуры торгов содержат признаки нарушения части 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции».
Иные основания для предоставления автобуса указанному хозяйствующему субъекту без проведения процедуры торгов не установлены.
В связи с этим по результатам рассмотрения заявления ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО издан приказ Амурского УФАС России о возбуждении дела № 028/01/17.1-141/2023 и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией части 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции».
На основании изложенного руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 028/01/17.1-141/2023 к рассмотрению на 24.03.2023 в 09 часов 00 минут по адресу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская 150, кабинет 403.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела:
- в качестве заявителя – Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО, находящийся по адресу: 675004, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко 20;
- в качестве ответчика – администрацию Михайловского района Амурской области (ИНН/ОГРН 2820001453/1022801198650), находящуюся по адресу: 676680, Амурская область, с. Поярково, ул. Ленина 87;
- в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах – ИП <...>.
3. Лицам, участвующим в рассмотрении дела, в срок до 17.03.2023 представить следующие сведения и документы в копиях (информацию), заверенные надлежащим образом:
- письменные пояснения по делу с учетом обстоятельств, изложенных в настоящем определении, с приложением документов, подтверждающих доводы в указанных пояснениях, в том числе администрации Михайловского района Амурской области копию договора по результатам проведения открытого аукциона № 2200016247000000000200101;
- иную информацию и документы, имеющие, по мнению лиц, участвующих в деле, отношение к рассматриваемым по делу обстоятельствам.
Лица, участвующие в деле, могут представить письменные пояснения по делу в адрес Амурского УФАС России посредством отправки факсимильной связью на номер 8 (4162) 52-00-35 или посредством отправки электронной почтой на адрес to28@fas.gov.ru обязательно с последующей досылкой почтовым отправлением с прилагаемыми к пояснениям документами.
В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление либо неполное представление документов (информации), а также предоставление заведомо недостоверных сведений (информации) по запросу Федерального антимонопольного органа, либо его территориальных органов.
Принять участие в заседании комиссии возможно в формате веб-конференции, перейдя в установленное время в браузере по ссылке: https://fas2.tconf.rt.ru/c/0093355666.
С инструкцией по использованию системы видеоконференц-связи можно ознакомиться на официальном сайте ФАС России по адресу: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.
Приложение: копия приказа Амурского УФАС России о возбуждении дела.
Председатель Комиссии <...>