База решений
и правовых актов

Постановление о назначении административного наказания

по делу № 028/04/14.3-657/2024 об административном правонарушении

 

«21» августа 2024 года г. Благовещенск

 

Я, заместитель руководителя Амурского УФАС России Горячева Наталья Васильевна, рассмотрев протокол от 09.08.2024 (исх. № 3239/24) и материалы дела об административном правонарушении № 028/04/14.3-657/2024, возбужденного в отношении действующего юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «ФинансВест» (ОГРН: 1182801006607, ИНН: 2801242502, дата регистрации юридического лица: 10.07.2018, юридический адрес: 675004, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Театральная, д. 57, оф. 206) (далее также – ООО МКК «ФинансВест», Общество),

в отсутствие представителя Общества, уведомленного надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Решением Комиссии Амурского УФАС России от 17.06.2024 по делу № 028/05/28-366/2024 реклама финансовых услуг ООО МКК «ФинансВест», распространенная в 2024 году, в том числе 25.04.2024 по адресу: Амурская область, г. Райчихинск, ул. Победы, 15 (на внешней стороне здания) с текстом следующего содержания: «Деньги за 5 минут Деньги есть всегда! Финанс Инвест Сочные условия кредитования тел.: 8-914-584-88-85 адрес: г. Райчихинск, ул. Победы, 15, м-н «Ася»», признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»).

В процессе рассмотрения дела антимонопольным органом установлено, что по вине рекламодателя и рекламораспространителя рассматриваемой рекламной информации – ООО МКК «ФинансВест» произошло распространение ненадлежащей рекламной информации.

Нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ)

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 указанной статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Материалы и данные дела № 028/05/28-366/2024 являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО МКК «ФинансВест».

Письмом Амурского УФАС России от 10.07.2024 № МП/2800/24 ООО МКК «ФинансВест» было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении 08.08.2024 в 10 часов 00 минут, уведомление получено по электронной почте в день отправления.

В назначенную дату и время на составление протокола, в том числе посредством видеоконференцсвязи, представитель (защитник) ООО МКК «ФинансВест» не явился, ходатайства по делу Обществом не заявлялись.

На основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

На основании части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим надзор за соблюдением требований Закона «О рекламе» на территории Амурской области, является Амурское УФАС России (Приказ ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы»).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушения требований Закона «О рекламе» составляет один год со дня совершения административного правонарушения. В данном случае срок давности привлечения лица к административной ответственности исчисляется с 25.04.2024.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей наружной рекламы.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, по конструкции является формальным и не требует наступления конкретных негативных последствий.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность лица, а именно добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Предписание Амурского УФАС России (исх. от 18.06.2024 № НГ/2442/24) исполнено Обществом в установленный срок (вх. от 18.06.2024 № 3407-ЭП/24; служебная записка об исполнении предписания № 217-С/24)

В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих обстоятельств не установлено.

Рассмотрение дела № 028/04/14.3-657/2024 об административном правонарушении назначено на 21.08.2024 в 08 часов 30 минут (время амурское) по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, каб. 403.

Представителю (защитнику) ООО МКК «ФинансВест» также предоставлена возможность дистанционного участия в рассмотрении дела об административном правонарушении (ссылка для подключения: https://fas2.tconf.rt.ru/c/0239251912).

В назначенную дату и время представитель юридического лица не явился для участия в рассмотрении дела, посредством видеоконференцсвязи не подключился.

Дело рассматривается уполномоченным должностным лицом Амурского УФАС России в отсутствие представителя ООО МКК «ФинансВест», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установлено, что Общество имело возможность избежать нарушения действующего законодательства, однако им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения требований Закона «О рекламе».

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Также Обществом в рамках рассмотрения дела № 028/05/28-366/2024 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе были представлены письменные пояснения о том, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО МКК «ФинансВест» (исх. от 13.06.2024 № 1425-06/2024, вх. от 13.06.2024 № 3298-ЭП/24). Сведений о каком-либо ином лице, допустившем нарушение требований Закона «О рекламе», Обществом представлено не было.

Таким образом, должностное лицо Амурского УФАС России приходит к выводу о наличии вины Общества при распространении ненадлежащей рекламы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

На основании статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В целях применения статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, Амурским УФАС России выясняются факты привлечения Общества к административной ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, установлено, что постановлением управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее также – Сахалинское УФАС России) от 15.09.2023 по делу об административном правонарушении № 065/04/14.3-390/2023 к ООО МКК «ФинансВест» применена мера административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Арбитражным судом Сахалинской области постановление по делу № 065/04/14.3-390/2023 в отношении ООО МКК «ФинансВест» (ИНН: 2801242502, ОГРН: 1182801006607) изменено в части применения меры ответственности к юридическому лицу: на основании решения суда от 06.12.2023 Общество считается привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение суда вступило в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Таким образом, вменяемое Амурским УФАС России административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, совершено Обществом не впервые.

На основании части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

Частью 2 статьи 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Дата вступления в законную силу постановления Сахалинского УФАС России по делу об административном правонарушении № 065/04/14.3-390/2023 – 21.12.2023.

Таким образом, ООО МКК «ФинансВест» подвергнуто административному наказанию (в виде предупреждения) за нарушение требований Закона «О рекламе» до 21.12.2024.

Вместе с тем должностное лицо Амурского УФАС России считает возможным применение положений частей 3.2-3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Так, частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО МКК «ФинансВест» является малым предприятием (дата включения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – 10.08.2018).

Общество своевременно исполнило выданное Амурским УФАС России предписание, каких-либо негативных последствий (материального и (или) иного характера) допущенное нарушение за собой не повлекло.

Рассмотрев материалы дела, руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 14.3, 23.48, 26.1, 29.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1) Признать Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «ФинансВест» (ОГРН: 1182801006607, ИНН: 2801242502, дата регистрации юридического лица: 10.07.2018, юридический адрес: 675004, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Театральная, д. 57, оф. 206) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применить к Обществу меру ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

2) При соблюдении условий, установленных частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, назначить ООО МКК «ФинансВест» наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

 

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области л/с 04231106160)

ИНН/КПП 2801031325/280101001

ОКТМО 10701000

Р/сч 03100643000000012300

Корр/сч 40102810245370000015 БИК 011012100

в ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Амурской области г. Благовещенск

КБК: 16111601141010003140

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление по электронной почте (to28@fas.gov.ru).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункта 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.