База решений
и правовых актов

Решение

по делу № РНП-28-92/2020

2020. г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 27.11.2020)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок ,

в присутствии представителя муниципального заказчика - муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (далее - МУ «ГУКС», Заказчик) Гурьяновой С.В., действующей на основании доверенности от 23.10.2020, (представителю разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

 

 

в отсутствие представителя исполнителя по контракту - общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» (далее - ООО «Альтаир», Исполнитель) (ИНН: 2801222190), уведомленного надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела,

рассмотрев поступившую от заказчика - муниципального учреждения «Г ородское управление капитального строительства» информацию об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от

2020. № 0204/2020 (реестровый номер контракта 3280113022020000060) вследствие существенного нарушения ООО «Альтаир» условий исполнения контракта, заключенного по результатам закупки, проведенной в форме электронного аукциона на выполнение работ по восстановлению и укреплению откосов на территории объекта «Строительство мусороперерабатывающего комплекса «БлагЭко» в г. Благовещенске (И очередь)» Амурская область, объявленной извещением от 15.05.2020                                         №                    0123300008220000204 на

официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке РТС-тендер www.rts-tender.ru, для рассмотрения вопроса о включении сведений об исполнителе по контракту в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

2020. между МУ «ГУКС» и ООО «Альтаир» по результатам осуществления закупки в форме электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 0204/2020 (далее - Контракт № 0204/2020) на выполнение работ по восстановлению и укреплению откосов на территории объекта «Строительство мусороперерабатывающего комплекса «БлагЭко» в г. Благовещенске (II очередь)» Амурская область.

Сведения о контракте внесены в реестр контрактов, присвоен реестровый номер <...> .

Начальная (максимальная) цена контракта при объявлении процедуры закупки установлена в размере 4 488 928,00 рублей.

МУ «ГУКС» решение об одностороннем расторжении муниципального контракта с ООО «Альтаир» принято 11.09.2020.

Указанное решение 14.09.2020 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

2020. решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 0204/2020 направлено ООО «Альтаир» посредством связи Почта России по адресу, указанному в разделе 17 указанного контракта - 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чехова, д. 3, оф. 2.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 14.1. Контракта № 0204/2020 определено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, решению суда и в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 14.2. Контракта.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 6 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта установлен статьей 95 Закона о контрактной системе.

На основании части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как указано в части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Как следует из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597251192165, сформированным официальным сайтом Почты России, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 0204/2020 от 11.09.2020 направлено Заказчиком в адрес ООО «Альтаир» 14.09.2020, 23.09.2020 12:28 отправлению присвоен статус «Ожидает адресата в месте вручения».

Таким образом, Комиссия Амурского У ФАС России приходит к выводу, что решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 11.09.2020 Заказчиком надлежащим образом направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте.

При этом в силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления ООО «Альтаир» признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе - 14.09.2020.

На момент рассмотрения настоящего дела со стороны ООО «Альтаир» каких-либо действий, направленных на исполнение условий Контракта № 0204/2020 не произведено.

В карточке контракта в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru зафиксировано, что 12.11.2020 Контракт 0204/2020 переведен в статус «Исполнение прекращено».

Таким образом, порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, установленный статьей 95 Закона о контрактной системе, со стороны Заказчика соблюден.

Частью 1 статьи 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в существенном нарушении им условий контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Давая согласие при подаче заявки на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с условиями аукционной документации и договором, лицо соглашалось с возлагаемыми на себя обязанностями, в связи с чем оно должно было осознавать последствия невыполнения (ненадлежащего выполнения) принимаемых на себя обязательств.

С учётом вышеизложенного, Комиссией Амурского У ФАС России действия ООО «Альтаир» по неисполнению условий Контракта № 0204/2020, признаются недобросовестными.

Сведения и документы, подтверждающие добросовестность ООО «Альтаир» и надлежащее исполнение условий заключенного контракта, обществом в Амурское У ФАС России не представлены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц единственным учредителем, директором, а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО «Альтаир» (ИНН 2801222190) является Минченков Роман Александрович (ИНН 270397525698).

Рассмотрев информацию, поступившую от муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 16.06.2020 № 0204/2020 (реестровый номер контракта 3280113022020000060) вследствие существенного нарушения ООО «Альтаир» условий исполнения контракта, заключенного по результатам закупки, проведенной в форме электронного аукциона на выполнение работ по восстановлению и укреплению откосов на территории объекта «Строительство мусороперерабатывающего комплекса «БлагЭко» в г. Благовещенске (II очередь)» Амурская область, объявленной извещением от

2020. № 0123300008220000204 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказовwww.zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru, учитывая, что действия Заказчика по принятию указанного решения соответствуют требованиям статьи 95 Закона о контрактной системе, в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказа Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского У ФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Сведения (информацию) об обществе с ограниченной ответственностью «Альтаир» (ИНН 2801222190), зарегистрированном по адресу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чехова, д. 3, офис 21, в том числе об единственном учредителе и генеральном директоре общества Минченкове Романе Александровиче (ИНН 270397525698), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Дата события	Регламент ированная дата направлен ИЯ заказчиком сведений в контрольн ый орган	Фактическ ая дата направлен ИЯ заказчиком сведений	Итог о прос рочк а в днях по I разд елу	Дата регистраци и контрольн ым органом обращения заказчика	Регламент ированная дата принятия решения	Фактическ ая дата принятия решения	Итого просро чка в днях по II раздел У	Регламент ированный срок изготовлен ия решения и размещени я сведений вЕИС	Фактичес кая дата изготовле ния решения и размещен ия сведений в ЕИС	Итог о прос рочк а в днях по III разде лу
12.11.2020	17.11.2020	17.11.2020	0	17.11.2020	24.11.2020	24.11.2020	0	27.11.2020	27.11.2020	0