База решений
и правовых актов

Решение

по делу № РНП-28-32/2021

2021. г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 15.03.2021)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Горячевой Н.В. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления;

 

 

Стрелковой Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Лесковой Ю.П. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела,

в присутствии представителей муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения города Шимановска «Центр материально-технического обеспечения администрации города Шимановска и Единая дежурно-диспетчерская служба города Шимановска» Золотаревой В.Г. (доверенность от 09.03.2021 № 1), Приваловой В.С. (доверенность от 09.03.2021 № 2), Дмитриенко С.Ю. (доверенность от 09.03.2021 № 3), исполнителя по контракту - общества с ограниченной ответственностью «КИП Сервис» - генеральный директор и учредитель Русин П.С. (сторонам разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского У ФАС России),

рассмотрев поступившую от заказчика - Муниципального бюджетного учреждения города Шимановска «Центр материально-технического обеспечения администрации города Шимановска и Единая дежурно-диспетчерская служба города Шимановска» (далее - МБУ г. Шимановска «ЦМТО и ЕДДС г. Шимановска», Заказчик) информацию об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 28.12.2020 № 01233000167200001290001 (реестровый номер контракта 3280700668520000027) вследствие существенного нарушения общества с ограниченной ответственностью «КИП Сервис» (далее - ООО «КИП Сервис», Подрядчик) условий исполнения контракта, заключенного по результатам закупки, проведенной в форме электронного аукциона на выполнение работ по оказанию комплекса услуг технического обслуживания, ремонту и организации проверки приборов тепловой энергии, обслуживанию инженерных систем тепло- и водоснабжения, объявленной извещением от 08.12.2020 №0123300016720000129 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru, для рассмотрения вопроса о включении сведений об исполнителе по контракту в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

2020. между МБУ г. Шимановска «ЦМТО и ЕДДС г. Шимановска» и ООО «КИП Сервис» по результатам осуществления закупки в форме электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 01233000167200001290001 (далее - Контракт № 01233000167200001290001) на выполнение работ по оказанию комплекса услуг технического обслуживания, ремонту и организации проверки приборов тепловой энергии, обслуживанию инженерных систем тепло- и водоснабжения.

Сведения о контракте внесены в реестр контрактов, присвоен реестровый номер <...> .

Начальная (максимальная) цена контракта при объявлении процедуры закупки установлена в размере 125 640,13 рублей.

2021. МБУ г. Шимановска «ЦМТО и ЕДДС г. Шимановска» обратилось к ООО «КИП Сервис» об оказании услуг, согласно Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта № 01233000167200001290001.

Пунктами 1.5, 1.6. Контракта№ 01233000167200001290001 определено, что срок оказания услуг: с 01.01.2021 по 31.07.2021. Срок действия контракта: с 01.01.2021 по 20.08.2021.

2021. Заказчик, в связи с тем, что подрядчик не приступил к исполнению контракта, в адрес ООО «КИП Сервис» направлена претензия с требованием незамедлительного принятия мер к исполнению обязательств согласно условиям контракта.

В связи с тем, что по состоянию на 27.01.2021 ООО «КИП Сервис» не приступило к выполнению работ согласно условий контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Указанное решение 27.01.2021 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

2021. решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 01233000167200001290001 направлено ООО «КИП Сервис» посредством связи Почта России по адресу, указанному в разделе 12 указанного контракта - 675027, г. Благовещенск, ул. Василенко, д.6, к.2А.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 10.1. Контракта № 01233000167200001290001 определено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, с учетом положений частей 8-25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 6 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта установлен статьей 95 Закона о контрактной системе.

На основании части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как указано в части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Согласно скриншота, представленного Заказчиком в материалы дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 01233000167200001290001 направлено в адрес ООО «КИП Сервис» 27.01.2021 по адресу электронной почты: info@kipsrv.ru. Получение указанной датой подтверждено генеральным директором ООО «КИП Сервис» в ходе заседания комиссии Амурского У ФАС России.

При этом в силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления ООО «КИП Сервис» признается дата направления решения об одностороннем отказе по адресу электронной почты - 27.01.2021.

В карточке контракта в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ni зафиксировано, что 01.03.2021 Контракт № 01233000167200001290001 переведен в статус «Исполнение прекращено».

Таким образом, порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, установленный статьей 95 Закона о контрактной системе, со стороны Заказчика соблюден.

Частью 1 статьи 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в существенном нарушении им условий контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Давая согласие при подаче заявки на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с условиями аукционной документации и договором, лицо соглашалось с возлагаемыми на себя обязанностями, в связи с чем оно должно было осознавать последствия невыполнения (ненадлежащего выполнения) принимаемых на себя обязательств.

С учётом вышеизложенного, Комиссией Амурского У ФАС России действия ООО «КИП Сервис» по неисполнению условий Контракта № 01233000167200001290001, признаются недобросовестными.

Сведения и документы, подтверждающие добросовестность ООО «КИП Сервис» и надлежащее исполнение условий заключенного контракта, обществом в Амурское У ФАС России не представлены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем, генеральным директором юридического лица - ООО «КИП Сервис» (ИНН 2801203574) является Русин Павел Сергеевич (ИНН 282201168726), исполнительном директором является Семечев Николай Андреевич (ИНН 282702235733).

Рассмотрев информацию, поступившую от заказчика - Муниципального бюджетного учреждения города Шимановска «Центр материально-технического обеспечения администрации города Шимановска и Единая дежурно-диспетчерская служба города Шимановска» (далее - МБУ г. Шимановска «ЦМТО и ЕДДС г. Шимановска», Заказчик) информацию об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 28.12.2020 № 01233000167200001290001 (реестровый номер контракта 3280700668520000027) вследствие существенного нарушения общества с ограниченной ответственностью «КИП Сервис» (далее - ООО «КИП Сервис», Подрядчик) условий исполнения контракта, заключенного по результатам закупки, проведенной в форме электронного аукциона на выполнение работ по оказанию комплекса услуг технического обслуживания, ремонту и организации проверки приборов тепловой энергии, обслуживанию инженерных систем тепло- и водоснабжения, объявленной извещением от 08.12.2020 №0123300016720000129 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru, учитывая, что действия Заказчика по принятию указанного решения соответствуют требованиям статьи 95 Закона о контрактной системе, в соответствии со статьей 104 Закона о

контрактной системе, Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказа Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского У ФАС России приняла

 

РЕШЕНИЕ:

Сведения (информацию) об обществе с ограниченной ответственностью «КИП СЕРВИС» (ИНН 2801203574), зарегистрированном по адресу: 675000, г. Благовещенск, ул. Василенко, д. 6, к. 2А, в том числе об единственном учредителе и генеральном директоре общества Русине Павле Сергеевиче (ИНН 282201168726), исполнительном директоре Семечеве Николае Андреевиче (ИНН 282702235733) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.