База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 028/05/28-366/2024

 

«17» июня 2024 года г. Благовещенск

 

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Горячева Наталья Васильевна – заместитель руководителя Амурского УФАС России,

члены Комиссии: Николаева Юлия Игоревна – начальник отдела товарных рынков и рекламы, Пожидаева Анна Викторовна – ведущий специалист-эксперт указанного отдела, Фадеева Светлана Константиновна – специалист-эксперт отдела,

рассмотрев дело № 028/05/28-366/2024, возбужденное по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») в отношении:

- Общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «ФинансВест» (ОГРН: 1182801006607, ИНН: 2801242502, дата регистрации юридического лица: 10.07.2018, юридический адрес: 675004, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Театральная, д. 57, оф. 206) ) (далее также – ООО МКК «ФинансВест», Общество),

в отсутствие представителей указанного юридического лица, уведомленного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

 

Во исполнение Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере рекламы, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1073, а также во исполнение поручения ФАС России от 23.11.2022 № КТ/106046/22, в целях осуществления надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе на территории Амурской области специалистами отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России в период с 22 по 26 апреля 2024 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в форме выездного обследования (далее – контрольное мероприятие), в ходе которого проведены осмотр и инструментальное обследование рекламы, размещенной на рекламных конструкциях на территории г. Райчихинска Амурской области.

Предметом контрольного мероприятия является соблюдение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями обязательных требований, установленных Законом о рекламе и иными нормативными актами Российской Федерации в сфере рекламы.

25.04.2024 в ходе выездного обследования (протокол осмотра рекламной конструкции от 25.04.2024) при проведении контрольного мероприятия (фотофиксации), установлено, что по адресу: г. Райчихинск, ул. Победы, 15, на внешней стороне здания размещен рекламный баннер с текстом следующего содержания: «Деньги за 5 минут Деньги есть всегда! Финанс Инвест Сочные условия кредитования тел.: 8-914-584-88-85 адрес: г. Райчихинск, ул. Победы, 15, м-н «Ася»». Также имеется нечитаемый текст в левом углу баннера:

 

 

 

Рис. 1 Рекламная конструкция по адресу: г. Райчихинск, ул. Победы, 15

 

 

 

Рис. 2 Нечитаемый текст в левом нижнем углу рекламного баннера

 

На входе в здание размещен режим работы и наименования организации:

 

 

Рис. 3 Режим работы и наименование организации

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В рассматриваемой рекламной информации объектом рекламирования являются услуги компании «Финанс Инвест» (ООО МКК «ФинансВест»).

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержатся сведения об Обществе с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «ФинансВест» (https://finansvest.ru/business/).

На сайте указанной компании указано, что в г. Райчихинск по адресу: ул. Победы, д. 14, ТЦ «Любимый», 1 этаж, располагается офис компании. Контактный телефон указан как 8(962)285-19-66.

В Государственном реестре микрофинансовых организаций имеется запись о действующей микрофинансовой организации, имеющей разрешение Центрального Банка Российской Федерации на ведение микрофинансовой деятельности - Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «ФинансВест» (ОГРН: 1182801006607, ИНН: 2801242502, дата регистрации юридического лица: 10.07.2018, юридический адрес: 675004, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Театральная, д. 57, оф. 206, дата внесения сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций: 31.01.2020).

В Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) финансовая услуга – это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц (пункт 2 статьи 4 закона).

На основании пункта 6 статьи 4 Закона № 135-ФЗ финансовая организация – это хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги: кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, субъект страхового дела, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

Правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности установлены Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее также – Закон № 151-ФЗ).

Микрофинансовая деятельность – деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 Закона № 151-ФЗ, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

Частью 2.1 статьи 3 Закона № 151-ФЗ микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон № 353-ФЗ) потребительский кредит (заем) – денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования.

Норма части 1.2 статьи 6.1 Закона № 353-ФЗ предусматривает, что микрофинансовые организации вправе осуществлять деятельность по предоставлению займов физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, с учетом ограничений, установленных Законом № 151-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что полное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное наименование общества и слова «с ограниченной ответственностью». Сокращенное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова «с ограниченной ответственностью» или аббревиатуру ООО.

Таким образом, в рекламе с текстом: «Деньги за 5 минут Деньги есть всегда! Финанс Инвест Сочные условия кредитования тел.: 8-914-584-88-85 адрес: г. Райчихинск, ул. Победы, 15, м-н «Ася»» отсутствует наименование юридического лица, оказывающего финансовые услуги.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» также имеются сведения о компании АО «Финанс Инвест» ОГРН: 1132801006876, ИНН: 2801187548, юридический адрес: 675004, Амурская область, город Благовещенск, Театральная ул., д. 57).

Использование наименования «Финанс Инвест» в рекламе может ввести потребителей в заблуждение относительно лица, оказывающего финансовые услуги (в данном случае, услуги микрофинансирования предоставляет ООО МКК «ФинансВест»).

Указание в рекламе наименования юридического лица, оказывающего финансовые услуги, имеет важное значение для потребителя – таким образом он может узнать более подробную информацию о лице, предоставляющем финуслуги, ознакомиться с открытой информацией, размещенной на сайте финансовой организации, изучить отзывы о компании, и пр.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Закона о рекламе указано, в частности, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями (пункт 28 постановления Пленума ВАС РФ).

Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель (часть 6 статьи 38 указанного закона).

Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе (часть 7 статьи 38 указанного закона).

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Амурским УФАС России предварительно установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламной информации является Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «ФинансВест» (ОГРН: 1182801006607, ИНН: 2801242502, дата регистрации юридического лица: 10.07.2018, юридический адрес: 675004, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Театральная, д. 57, оф. 206).

Определением Амурского УФАС России от 16.05.2024 № МП/1949/24 в отношении ООО МКК «ФинансВест» возбуждено дело № 028/05/28-366/2024 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

На указанное определение от юридического лица поступили пояснения (вх. от 13.06.2024 № 3298-ЭП/24), согласно которым ООО МКК «ФинансВест» было образовано как юридическое лицо 10.07.2018. Указанное лицо включено в государственный реестр микрофинансовых организаций 31.01.2020.

Согласно пояснениям, 09.01.2020 между АО «Финанс Инвест» и ООО МКК «ФинансВест» заключен лицензионный договор о предоставлении права использования товарного знака «Финанс Инвест».

Вместе с тем Амурским УФАС России установлено, что Обществом в материалы дела представлена копия договора отчуждения товарного знака № 1-ТЗ от 23.09.2020, заключенному между АО «Финанс Инвест» (ИНН: 2801187548 и ООО МКК «ФинансВест».

Пунктом 1.1 договора правообладатель (АО «Финанс Инвест») передает в полном объеме, а приобретатель (ООО МКК «ФинансВест») принимает исключительное право на товарный знак правообладателя в виде графического и текстового обозначения в отношении всех товаров (услуг), для которых зарегистрирован этот товарный знак.

Согласно пункту 2.3 указанного договора, с момента получения уведомления о регистрации договора в Федеральной службе по интеллектуальной собственности правообладатель (АО «Финанс Инвест») обязан прекратить любое использование товарного знака. Таким образом, рассматриваемый договор представляет собой исключительную лицензию.

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его регистрации в Федеральной службе по интеллектуальной собственности.

К договору прилагается свидетельство на товарный знак (заявка № 2015731409 от 08.11.2016, товарный знак № 593998, срок действия регистрации истекает 29.09.2025).

 

Рис. 4 Товарный знак № 593998, используемый в рекламе

 

В силу пункта 1 статьи 1232 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель обязан уведомлять федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности об изменении относящихся к государственной регистрации результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации сведений о правообладателе: наименования или имени, места нахождения или места жительства и адреса для переписки. Риск неблагоприятных последствий в случае, если такое уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти не сделано или представлены недостоверные сведения, несет правообладатель.

Пунктом 2 статьи 1232 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации подлежит государственной регистрации, отчуждение исключительного права на такой результат или на такое средство по договору, залог этого права и предоставление права использования такого результата или такого средства по договору, а равно и переход исключительного права на такой результат или на такое средство без договора, также подлежат государственной регистрации, порядок и условия которой устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1416 регламентируется государственная регистрация распоряжения исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных по договору и перехода исключительного права на них без договора.

Приказом Минэкономразвития России от 10.06.2016 № 371 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации распоряжения по договору исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для электронных вычислительных машин, базу данных.

Так, согласно пункту 12 регламента результатом предоставления государственной услуги является в том числе внесение сведений о государственной регистрации распоряжения по договору исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности соответственно в Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

Однако при поиске в Реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации правообладателем товарного знака № 593998 указано Акционерное общество микрокредитная компания «Финанс Инвест», 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Театральная, 57 (https://www1.fips.ru/registers-doc-view/fips_servlet).

Сведения о заключенных договорах отчуждения прав на товарный знак в пользу ООО МКК «ФинансВест» в данном реестре отсутствуют.

Таким образом, использование Обществом товарного знака «Финанс Инвест» в рассматриваемой рекламе вводит потребителей в заблуждение относительно лица, предоставляющего финансовые услуги.

Довод Общества относительно того, что наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указано на табличке с режимом работы организации над входом в здание, несостоятелен ввиду того, что законом предусмотрено указание таких сведений непосредственно в рекламе, а не на ином баннере/вывеске, режиме работы, и т.д., размещенных отдельно от рекламы.

Заседание Комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дела назначено на 17.06.2024 в 13 часов 00 минут.

Общество о заседании уведомлено надлежащим образом, кроме того, Амурским УФАС России представлена возможность дистанционного участия при рассмотрении дела, однако представители ООО МКК «ФинансВест» на заседание не явились, дистанционно к рассмотрению дела также не подключились.

Комиссия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей Общества в силу абзаца второго пункта 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее также – Правила).

Рассмотрев материалы дела, а также пояснения Общества, члены Комиссии пришли к выводу о наличии в действиях ООО МКК «ФинансВест» нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Поскольку в антимонопольном управлении отсутствуют сведения о прекращении выявленного нарушения, Комиссия считает необходимым выдать ООО МКК «ФинансВест» предписание.

Согласно частям 1 и 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством. Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктами 42-49 Правил, Комиссия Амурского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1) Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг ООО МКК «ФинансВест», распространенную в 2024 году, в том числе 25.04.2024 по адресу: Амурская область, г. Райчихинск, ул. Победы, 15 (на внешней стороне здания) с текстом следующего содержания:

«Деньги за 5 минут Деньги есть всегда! Финанс Инвест Сочные условия кредитования тел.: 8-914-584-88-85 адрес: г. Райчихинск, ул. Победы, 15, м-н «Ася»»,

поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2) В целях прекращения выявленного нарушения ООО МКК «ФинансВест» выдать предписание.

3) Передать материалы дела № 028/05/28-366/2024 уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 17.06.2024.

Решение антимонопольного органа может быть оспорено в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения.