Постановление №Р-124/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по ... от 17 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
№ Р-124/2018
«17» июля 2018 г. г. Благовещенск
Я, заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № Р-124/2018, возбужденного в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Кэш» (далее - ООО «Ломбард Кэш», Общество) (ИНН/КПП 2807005297/280701001, ОГРН: 1162801055713, дата регистрации 03.06.2016, адрес места нахождения: 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. Ленина, д.71),
в отсутствие представителя ООО «Ломбард Кэш» (Общество уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № Р-124/2018 надлежащим образом),
УСТАНОВИЛ:
В Амурское УФАС России 16.10.2017 поступило заявление отделения по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ (вх. от 16.10.2017 № 4271) о признаках нарушения Закона «О рекламе» выраженного в распространении ООО «Ломбард Кэш» недостоверной информации, искажающей смысл предоставляемых услуг и вводящей в заблуждение потребителей рекламы.
Заявитель указал, что ООО «Ломбард Кэш» является некредитной финансовой организацией, при этом в месте осуществления деятельности, а именно в городе Свободный Амурской области по улице Ленина, д.71 на фасаде здания размещена реклама выдачи займов под залог недвижимого имущества.
15.12.2018 Амурским УФАС России в отношении ООО «Ломбард Кэш» возбуждено дело № Р-5/44 2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», далее – Закон «О рекламе»).
В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, установлены следующие обстоятельства.
В 2017 году, в том числе 23.08.2017, на баннере, размещенном на лицевой стороне здания, расположенного по адресу: г. Свободный, ул. Ленина, 71, распространена информация с текстом следующего содержания:
«ДЕНЬГИ под залог
движимого и недвижимого имущества
Деньги под залог автомобиля
Деньги под залог спецтехники
Деньги под залог квартиры, дома
Деньги под залог бытовой и оргтехники
Деньги под залог сотового телефона
8-924-0404-999
высокая оценка
низкий процент».
В ходе рассмотрения дела № Р-5/44 2017 распространенная информация квалифицирована Комиссией Амурского УФАС России в качестве рекламы.
Согласно общедоступной информации, размещенной на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации (https://www.cbr.ru) ООО «Ломбард Кэш» состоит в Государственном реестре ломбардов. Деятельность ломбардов регулируется Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон «О ломбардах»).
В силу требований части 3 статьи 2 Закона «О ломбардах» ломбард вправе принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона «О ломбардах» ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранение вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.
В силу части 11 статьи 5 Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
В данной рекламе объектом рекламирования, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона «О рекламе», являются, в том числе, услуги по предоставлению займов под залог недвижимости, предоставляемые ООО «Ломбард Кэш», при этом действующим законодательством установлен запрет на осуществление ломбардами любых сделок с использованием недвижимости.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В ходе рассмотрения дела Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу о наличии в рекламе займов под залог недвижимого имущества, размещенной на фасаде помещения, расположенного по ул. Ленина, д.71, г. Свободного Амурской области признаков нарушения пункта 3 части 3 статьи 5, части 11 статьи 5 Закона «О рекламе», так как размещенная информация является недостоверной, содержащей не соответствующие действительности сведения о возможности получения займа под залог недвижимости, нарушает Закон «О ломбардах», поскольку ломбарды не вправе принимать в залог недвижимое имущество.
Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в рассматриваемой рекламе признаков нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».
Решением Комиссии Амурского УФАС России от 05.03.2018 № 03-711, данная реклама признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 3 части 3 статьи 5, части 11 статьи 5 Закона «О рекламе».
На основании указанного решения ООО «Ломбард Кэш» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 05.03.2018 за № 03-711.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований установленных частью 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
Комиссией Амурского УФАС России по совокупности документов установлено, что по вине рекламодателя ООО «Ломбард Кэш» произошло распространение на территории г. Свободного Амурской области вышеназванной рекламы, не соответствующей требованиям пункта 3 части 3 статьи 5, части 11 статьи 5 Закона «О рекламе».
Согласно частям 4 и 6 статьи 38 Закона «О рекламе» к лицу, виновному в нарушении требований законодательства о рекламе, необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные материалы и данные являлись достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.
Уведомлением о составлении протокола от 14.06.2018 № 03-1928 законному представителю ООО «Ломбард Кэш» или представителю по доверенности необходимо 05.07.2018 а 10 часов 00 минут явиться для дачи объяснений по факту административного правонарушения по признакам нарушения пункта 3 части 3 статьи 5, части 11 статьи 5 Закона «О рекламе», а также для подписания протокола об административном правонарушении.
Для дачи объяснений по факту административного правонарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении в назначенную дату законный представитель или представитель по доверенности ООО «Ломбард Кэш» не явился, пояснений, ходатайств не представлено, уведомлено надлежащим образом 18.06.2018.
Протокол составлен в отсутствие представителя Общества в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ООО «Ломбард КЭШ» - 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. Ленина, д.71.
Время совершения административного правонарушения – дата распространения рекламной информации – 23.08.2017.
Объективная сторона административного правонарушения - распространение ООО «Ломбард Кэш» ненадлежащей рекламы на территории г. Свободный Амурской области.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности исчисляется с 23.08.2017 г. (дата распространения рекламной информации).
Факт совершения административного правонарушения ООО «Ломбард Кэш» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 68 от 05.07.2018, материалами дела № Р-5/44 2018, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Ломбард Кэш», согласно статей 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено. Принято во внимание, что юридическим лицом прекращено распространение вышеназванной ненадлежащей рекламы.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Ломбард Кэш» имело возможность избежать нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, однако не приняло все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения своих обязанностей как рекламодателя.
Факт административного правонарушения, выразившийся в распространении ненадлежащей рекламы, вина ООО «Ломбард Кэш» доказаны и подтверждаются материалами дела.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенному на официальном сайте ФНС России, ООО «Ломбард Кэш» является микропредприятием.
При этом, следует отметить, что вышеуказанное административное правонарушение совершено впервые, в результате совершенного правонарушения не причинён вред, а также не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.
Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 КоАП РФ,
руководствуясь статьями 4.1.1, 4.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «Ломбард Кэш» (ИНН/КПП 2807005297/280701001, ОГРН: 1162801055713, дата регистрации 03.06.2016, адрес места нахождения: 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. Ленина, д.71),
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к ООО «Ломбард Кэш» меру ответственности в виде предупреждения.
Частью 3 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела <…>