Решение №Р-14/190 2018 РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № Р-14/190 2018 от 23 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № Р-14/190 2018
«23» октября 2018 г. г. Благовещенск
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Крайнова Ирина Петровна, заместитель руководителя управления – начальник отдела Амурского УФАС России,
члены Комиссии: <…> ведущий специалист-эксперт отдела товарных рынков и рекламы, <…> главный специалист-эксперт указанного отдела, <…>, специалист-эксперт указанного отдела,
рассмотрев дело № Р-14/190 2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», (далее – Закон «О рекламе») возбужденное по факту распространения на телеканале «Восточный» 27.08.2018 рекламы без предварительного сообщения о ее последующей трансляции, превышающей двадцать процентов времени вещания в течение часа,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – МУП МедиаДом «Звездный» ЗАТО Циолковский Амурской области (ОГРН 1022800761818, ИНН/КПП 2823005015/282301001, адрес (место нахождения) 676470, Амурская область, г. Циолковский, ул. Сосновая, 205) в лице исполняющего обязанности директора - <…> (приказ № <…> от <…>),
в отсутствие:
представителя заявителя – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (далее - Управление Роскомнадзора по Амурской области) место нахождения: 675000, Амурская область, г. Владивосток, ул. Светланская, 71, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представители не явились,
эксперта – ---, переводчика – ---,
УСТАНОВИЛА:
Амурское УФАС России на основании обращения Управления Роскомнадзора по Амурской области (далее также Заявитель, вх. № 2995 от 10.09.2018) провело проверку порядка выхода в эфир рекламы 27 августа 2018 года на телеканале «Восточный».
Амурским УФАС России на основании представленной Заявителем суточной записи эфира телеканала «Восточный» от 27.08.2018 проведен посекундный хронометраж, который позволил установить, что 27.08.2018 час эфира с 00.00 до 01.00 часов состоит из одного повторяющегося информационного блока, в состав которого входит реклама и объявления физических и юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. В информационном блоке единожды в течение часа эфира с 00.00 до 01.00 зафиксированы объявление о продаже квартиры и объявление о сдаче квартиры в аренду (0:37:50 по 0:38:11 (21сек.) и с 0:38:44 по 0:38:59(15сек.).
Амурским УФАС России установлено, что информация на телеканале «Восточный» с 00.00 час. до 01.00 час. распространена следующим образом:
|
№ п/п |
Время выхода в эфир |
Продолжительность эфира (час/мин/сек) |
Текст |
|
|
Начало (час/мин/сек) |
Окончание (час/мин/сек) |
|||
|
1 |
0:00:00 |
0:00:49 |
0:00:49 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
2 |
0:00:50 |
0:01:00 |
0:00:10 |
Реклама гостиничного дома "Теплое море" |
|
3 |
0:01:01 |
0:01:20 |
0:00:19 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
4 |
0:01:21 |
0:01:34 |
0:00:13 |
Реклама услуг по изготовлению баннеров МУП МедиаДом "Звездный" |
|
5 |
0:01:35 |
0:01:50 |
0:00:15 |
Реклама выставки шуб "Вятские меха Белка" |
|
6 |
0:01:51 |
0:02:09 |
0:00:18 |
Объявление о местах реализации газеты "Углегорские ведомости" |
|
7 |
0:02:10 |
0:02:25 |
0:00:15 |
Объявление о продаже гаража |
|
8 |
0:02:26 |
0:02:45 |
0:00:19 |
Объявление для абонентов кабельного ТВ |
|
9 |
0:02:46 |
0:02:59 |
0:00:13 |
Объявление о продаже костюма для дрессировки собак |
|
10 |
0:03:00 |
0:03:30 |
0:00:30 |
Информация о выборах 9 сентября 2018 |
|
11 |
0:03:31 |
0:03:42 |
0:00:11 |
Информация МУП МедиаДом "Звездный", страница в инстаграм |
|
12 |
0:03:43 |
0:03:53 |
0:00:10 |
Объявление о потерянных ключах в студии кабельного ТВ |
|
13 |
0:03:54 |
0:04:14 |
0:00:20 |
Информация о сайте www.tsiolkovsky-smil.ru |
|
14 |
0:04:15 |
0:04:27 |
0:00:12 |
Реклама услуг оцифровки видео МУП МедиаДом "Звездный" |
|
15 |
0:04:28 |
0:04:45 |
0:00:17 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный", поздравление на ТВ "Восточный" |
|
16 |
0:04:47 |
0:05:41 |
0:00:54 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
17 |
0:05:42 |
0:05:52 |
0:00:10 |
Реклама гостиничного дома "Теплое море" |
|
18 |
0:05:53 |
0:06:12 |
0:00:19 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
19 |
0:06:13 |
0:06:26 |
0:00:13 |
Реклама услуг по изготовлению баннеров МУП МедиаДом "Звездный" |
|
20 |
0:06:27 |
0:06:42 |
0:00:15 |
Реклама выставки шуб "Вятские меха Белка" |
|
21 |
0:06:43 |
0:07:01 |
0:00:18 |
Объявление о местах реализации газеты "Углегорские ведомости" |
|
22 |
0:07:02 |
0:07:17 |
0:00:15 |
Объявление о продаже гаража |
|
23 |
0:07:18 |
0:07:37 |
0:00:19 |
Объявление для абонентов кабельного ТВ |
|
24 |
0:07:38 |
0:07:51 |
0:00:13 |
Объявление о продаже костюма для дрессировки собак |
|
25 |
0:07:52 |
0:08:22 |
0:00:30 |
Информация о выборах 9 сентября 2018 |
|
26 |
0:08:23 |
0:08:34 |
0:00:11 |
Информация МУП МедиаДом "Звездный", страница в инстаграм |
|
27 |
0:08:35 |
0:08:45 |
0:00:10 |
Объявление о потерянных ключах в студии кабельного ТВ |
|
28 |
0:08:46 |
0:09:06 |
0:00:20 |
Информация о сайте www.tsiolkovsky-smil.ru |
|
29 |
0:09:07 |
0:09:19 |
0:00:12 |
Реклама услуг оцифровки видео МУП МедиаДом "Звездный" |
|
30 |
0:09:20 |
0:09:37 |
0:00:17 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный", поздравление на ТВ "Восточный" |
|
31 |
0:09:40 |
0:10:34 |
0:00:54 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
32 |
0:10:35 |
0:10:45 |
0:00:10 |
Реклама гостиничного дома "Теплое море" |
|
33 |
0:10:46 |
0:11:05 |
0:00:19 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
34 |
0:11:06 |
0:11:19 |
0:00:13 |
Реклама услуг по изготовлению баннеров МУП МедиаДом "Звездный" |
|
35 |
0:11:20 |
0:11:35 |
0:00:15 |
Реклама выставки шуб "Вятские меха Белка" |
|
36 |
0:11:37 |
0:11:55 |
0:00:18 |
Объявление о местах реализации газеты "Углегорские ведомости" |
|
37 |
0:11:56 |
0:12:11 |
0:00:15 |
Объявление о продаже гаража |
|
38 |
0:12:12 |
0:12:31 |
0:00:19 |
Объявление для абонентов кабельного ТВ |
|
39 |
0:12:32 |
0:12:45 |
0:00:13 |
Объявление о продаже костюма для дрессировки собак |
|
40 |
0:12:46 |
0:13:16 |
0:00:30 |
Информация о выборах 9 сентября 2018 |
|
41 |
0:13:17 |
0:13:28 |
0:00:11 |
Информация МУП МедиаДом "Звездный", страница в инстаграм |
|
42 |
0:13:29 |
0:13:39 |
0:00:10 |
Объявление о потерянных ключах в студии кабельного ТВ |
|
43 |
0:13:40 |
0:14:00 |
0:00:20 |
Информация о сайте www.tsiolkovsky-smil.ru |
|
44 |
0:14:01 |
0:14:13 |
0:00:12 |
Реклама услуг оцифровки видео МУП МедиаДом "Звездный" |
|
45 |
0:14:14 |
0:14:31 |
0:00:17 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный", поздравление на ТВ "Восточный" |
|
46 |
0:14:32 |
0:15:26 |
0:00:54 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
47 |
0:15:27 |
0:15:37 |
0:00:10 |
Реклама гостиничного дома "Теплое море" |
|
48 |
0:15:38 |
0:15:57 |
0:00:19 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
49 |
0:15:58 |
0:16:11 |
0:00:13 |
Реклама услуг по изготовлению баннеров МУП МедиаДом "Звездный" |
|
50 |
0:16:12 |
0:16:27 |
0:00:15 |
Реклама выставки шуб "Вятские меха Белка" |
|
51 |
0:16:28 |
0:16:46 |
0:00:18 |
Объявление о местах реализации газеты "Углегорские ведомости" |
|
52 |
0:16:47 |
0:17:02 |
0:00:15 |
Объявление о продаже гаража |
|
53 |
0:17:03 |
0:17:22 |
0:00:19 |
Объявление для абонентов кабельного ТВ |
|
54 |
0:17:23 |
0:17:36 |
0:00:13 |
Объявление о продаже костюма для дрессировки собак |
|
55 |
0:17:37 |
0:18:07 |
0:00:30 |
Информация о выборах 9 сентября 2018 |
|
56 |
0:18:08 |
0:18:19 |
0:00:11 |
Информация МУП МедиаДом "Звездный", страница в инстаграм |
|
57 |
0:18:20 |
0:18:30 |
0:00:10 |
Объявление о потерянных ключах в студии кабельного ТВ |
|
58 |
0:18:30 |
0:18:50 |
0:00:20 |
Информация о сайте www.tsiolkovsky-smil.ru |
|
59 |
0:18:51 |
0:19:03 |
0:00:12 |
Реклама услуг оцифровки видео МУП МедиаДом "Звездный" |
|
60 |
0:19:04 |
0:19:21 |
0:00:17 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный", поздравление на ТВ "Восточный" |
|
61 |
0:19:26 |
0:20:20 |
0:00:54 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
62 |
0:20:21 |
0:20:31 |
0:00:10 |
Реклама гостиничного дома "Теплое море" |
|
63 |
0:20:32 |
0:20:51 |
0:00:19 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
64 |
0:20:52 |
0:21:05 |
0:00:13 |
Реклама услуг по изготовлению баннеров МУП МедиаДом "Звездный" |
|
65 |
0:21:05 |
0:21:20 |
0:00:15 |
Реклама выставки шуб "Вятские меха Белка" |
|
66 |
0:21:23 |
0:21:41 |
0:00:18 |
Объявление о местах реализации газеты "Углегорские ведомости" |
|
67 |
0:21:42 |
0:21:57 |
0:00:15 |
Объявление о продаже гаража |
|
68 |
0:21:58 |
0:22:17 |
0:00:19 |
Объявление для абонентов кабельного ТВ |
|
69 |
0:22:18 |
0:22:31 |
0:00:13 |
Объявление о продаже костюма для дрессировки собак |
|
70 |
0:22:32 |
0:23:02 |
0:00:30 |
Информация о выборах 9 сентября 2018 |
|
71 |
0:23:03 |
0:23:14 |
0:00:11 |
Информация МУП МедиаДом "Звездный", страница в инстаграм |
|
72 |
0:23:15 |
0:23:25 |
0:00:10 |
Объявление о потерянных ключах в студии кабельного ТВ |
|
73 |
0:23:26 |
0:23:46 |
0:00:20 |
Информация о сайте www.tsiolkovsky-smil.ru |
|
74 |
0:23:47 |
0:23:59 |
0:00:12 |
Реклама услуг оцифровки видео МУП МедиаДом "Звездный" |
|
75 |
0:24:00 |
0:24:17 |
0:00:17 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный", поздравление на ТВ "Восточный" |
|
76 |
0:24:18 |
0:25:12 |
0:00:54 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
77 |
0:25:13 |
0:25:23 |
0:00:10 |
Реклама гостиничного дома "Теплое море" |
|
78 |
0:25:24 |
0:25:43 |
0:00:19 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
79 |
0:25:44 |
0:25:57 |
0:00:13 |
Реклама услуг по изготовлению баннеров МУП МедиаДом "Звездный" |
|
80 |
0:25:58 |
0:26:13 |
0:00:15 |
Реклама выставки шуб "Вятские меха Белка" |
|
81 |
0:26:14 |
0:26:32 |
0:00:18 |
Объявление о местах реализации газеты "Углегорские ведомости" |
|
82 |
0:26:33 |
0:26:48 |
0:00:15 |
Объявление о продаже гаража |
|
83 |
0:26:49 |
0:27:08 |
0:00:19 |
Объявление для абонентов кабельного ТВ |
|
84 |
0:27:09 |
0:27:22 |
0:00:13 |
Объявление о продаже костюма для дрессировки собак |
|
85 |
0:27:23 |
0:27:53 |
0:00:30 |
Информация о выборах 9 сентября 2018 |
|
86 |
0:27:54 |
0:28:05 |
0:00:11 |
Информация МУП МедиаДом "Звездный", страница в инстаграм |
|
87 |
0:28:06 |
0:28:16 |
0:00:10 |
Объявление о потерянных ключах в студии кабельного ТВ |
|
88 |
0:28:17 |
0:28:37 |
0:00:20 |
Информация о сайте www.tsiolkovsky-smil.ru |
|
89 |
0:28:38 |
0:28:50 |
0:00:12 |
Реклама услуг оцифровки видео МУП МедиаДом "Звездный" |
|
90 |
0:28:51 |
0:29:08 |
0:00:17 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный", поздравление на ТВ "Восточный" |
|
91 |
0:29:10 |
0:30:04 |
0:00:54 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
92 |
0:30:05 |
0:30:15 |
0:00:10 |
Реклама гостиничного дома "Теплое море" |
|
93 |
0:30:16 |
0:30:35 |
0:00:19 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
94 |
0:30:36 |
0:30:49 |
0:00:13 |
Реклама услуг по изготовлению баннеров МУП МедиаДом "Звездный" |
|
95 |
0:30:50 |
0:31:05 |
0:00:15 |
Реклама выставки шуб "Вятские меха Белка" |
|
96 |
0:31:06 |
0:31:24 |
0:00:18 |
Объявление о местах реализации газеты "Углегорские ведомости" |
|
97 |
0:31:25 |
0:31:40 |
0:00:15 |
Объявление о продаже гаража |
|
98 |
0:31:41 |
0:32:00 |
0:00:19 |
Объявление для абонентов кабельного ТВ |
|
99 |
0:32:01 |
0:32:14 |
0:00:13 |
Объявление о продаже костюма для дрессировки собак |
|
100 |
0:32:15 |
0:32:45 |
0:00:30 |
Информация о выборах 9 сентября 2018 |
|
101 |
0:32:46 |
0:32:57 |
0:00:11 |
Информация МУП МедиаДом "Звездный", страница в инстаграм |
|
102 |
0:32:58 |
0:33:08 |
0:00:10 |
Объявление о потерянных ключах в студии кабельного ТВ |
|
103 |
0:33:09 |
0:33:29 |
0:00:20 |
Информация о сайте www.tsiolkovsky-smil.ru |
|
104 |
0:33:30 |
0:33:42 |
0:00:12 |
Реклама услуг оцифровки видео МУП МедиаДом "Звездный" |
|
105 |
0:33:43 |
0:34:00 |
0:00:17 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный", поздравление на ТВ "Восточный" |
|
106 |
0:34:02 |
0:34:56 |
0:00:54 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
107 |
0:34:57 |
0:35:07 |
0:00:10 |
Реклама гостиничного дома "Теплое море" |
|
108 |
0:35:08 |
0:35:27 |
0:00:19 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
109 |
0:35:28 |
0:35:41 |
0:00:13 |
Реклама услуг по изготовлению баннеров МУП МедиаДом "Звездный" |
|
110 |
0:35:42 |
0:35:57 |
0:00:15 |
Реклама выставки шуб "Вятские меха Белка" |
|
111 |
0:35:58 |
0:36:16 |
0:00:18 |
Объявление о местах реализации газеты "Углегорские ведомости" |
|
112 |
0:36:17 |
0:36:32 |
0:00:15 |
Объявление о продаже гаража |
|
113 |
0:36:33 |
0:36:52 |
0:00:19 |
Объявление для абонентов кабельного ТВ |
|
114 |
0:36:53 |
0:37:06 |
0:00:13 |
Объявление о продаже костюма для дрессировки собак |
|
115 |
0:37:07 |
0:37:37 |
0:00:30 |
Информация о выборах 9 сентября 2018 |
|
116 |
0:37:38 |
0:37:49 |
0:00:11 |
Информация МУП МедиаДом "Звездный", страница в инстаграм |
|
117 |
0:37:50 |
0:38:11 |
0:00:21 |
Продажа квартиры ( 2-х комнатной) |
|
118 |
0:38:12 |
0:38:22 |
0:00:10 |
Объявление о потерянных ключах в студии кабельного ТВ |
|
119 |
0:38:23 |
0:38:43 |
0:00:20 |
Информация о сайте www.tsiolkovsky-smil.ru |
|
120 |
0:38:44 |
0:38:59 |
0:00:15 |
Сдам квартиру (2-х комн) |
|
121 |
0:39:00 |
0:39:12 |
0:00:12 |
Реклама услуг оцифровки видео МУП МедиаДом "Звездный" |
|
122 |
0:39:13 |
0:39:30 |
0:00:17 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный", поздравление на ТВ "Восточный" |
|
123 |
0:39:34 |
0:40:28 |
0:00:54 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
124 |
0:40:29 |
0:40:39 |
0:00:10 |
Реклама гостиничного дома "Теплое море" |
|
125 |
0:40:40 |
0:40:59 |
0:00:19 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
126 |
0:41:00 |
0:41:13 |
0:00:13 |
Реклама услуг по изготовлению баннеров МУП МедиаДом "Звездный" |
|
127 |
0:41:14 |
0:41:29 |
0:00:15 |
Реклама выставки шуб "Вятские меха Белка" |
|
128 |
0:41:30 |
0:41:48 |
0:00:18 |
Объявление о местах реализации газеты "Углегорские ведомости" |
|
129 |
0:41:49 |
0:42:04 |
0:00:15 |
Объявление о продаже гаража |
|
130 |
0:42:05 |
0:42:24 |
0:00:19 |
Объявление для абонентов кабельного ТВ |
|
131 |
0:42:25 |
0:42:38 |
0:00:13 |
Объявление о продаже костюма для дрессировки собак |
|
132 |
0:42:39 |
0:43:09 |
0:00:30 |
Информация о выборах 9 сентября 2018 |
|
133 |
0:43:10 |
0:43:21 |
0:00:11 |
Информация МУП МедиаДом "Звездный", страница в инстаграм |
|
134 |
0:43:22 |
0:43:32 |
0:00:10 |
Объявление о потерянных ключах в студии кабельного ТВ |
|
135 |
0:43:33 |
0:43:53 |
0:00:20 |
Информация о сайте www.tsiolkovsky-smil.ru |
|
136 |
0:43:54 |
0:44:06 |
0:00:12 |
Реклама услуг оцифровки видео МУП МедиаДом "Звездный" |
|
137 |
0:44:07 |
0:44:24 |
0:00:17 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный", поздравление на ТВ "Восточный" |
|
138 |
0:44:26 |
0:45:20 |
0:00:54 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
139 |
0:45:21 |
0:45:31 |
0:00:10 |
Реклама гостиничного дома "Теплое море" |
|
140 |
0:45:32 |
0:45:51 |
0:00:19 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
141 |
0:45:52 |
0:46:05 |
0:00:13 |
Реклама услуг по изготовлению баннеров МУП МедиаДом "Звездный" |
|
142 |
0:46:06 |
0:46:21 |
0:00:15 |
Реклама выставки шуб "Вятские меха Белка" |
|
143 |
0:46:22 |
0:46:40 |
0:00:18 |
Объявление о местах реализации газеты "Углегорские ведомости" |
|
144 |
0:46:41 |
0:46:56 |
0:00:15 |
Объявление о продаже гаража |
|
145 |
0:46:57 |
0:47:16 |
0:00:19 |
Объявление для абонентов кабельного ТВ |
|
146 |
0:47:17 |
0:47:30 |
0:00:13 |
Объявление о продаже костюма для дрессировки собак |
|
147 |
0:47:31 |
0:48:01 |
0:00:30 |
Информация о выборах 9 сентября 2018 |
|
148 |
0:48:02 |
0:48:13 |
0:00:11 |
Информация МУП МедиаДом "Звездный", страница в инстаграм |
|
149 |
0:48:14 |
0:48:24 |
0:00:10 |
Объявление о потерянных ключах в студии кабельного ТВ |
|
150 |
0:48:25 |
0:48:45 |
0:00:20 |
Информация о сайте www.tsiolkovsky-smil.ru |
|
151 |
0:48:46 |
0:48:58 |
0:00:12 |
Реклама услуг оцифровки видео МУП МедиаДом "Звездный" |
|
152 |
0:48:59 |
0:49:16 |
0:00:17 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный", поздравление на ТВ "Восточный" |
|
153 |
0:49:19 |
0:50:13 |
0:00:54 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
154 |
0:50:14 |
0:50:24 |
0:00:10 |
Реклама гостиничного дома "Теплое море" |
|
155 |
0:50:25 |
0:50:44 |
0:00:19 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
156 |
0:50:45 |
0:50:58 |
0:00:13 |
Реклама услуг по изготовлению баннеров МУП МедиаДом "Звездный" |
|
157 |
0:50:59 |
0:51:14 |
0:00:15 |
Реклама выставки шуб "Вятские меха Белка" |
|
158 |
0:51:15 |
0:51:33 |
0:00:18 |
Объявление о местах реализации газеты "Углегорские ведомости" |
|
159 |
0:51:34 |
0:51:49 |
0:00:15 |
Объявление о продаже гаража |
|
160 |
0:51:50 |
0:52:09 |
0:00:19 |
Объявление для абонентов кабельного ТВ |
|
161 |
0:52:10 |
0:52:23 |
0:00:13 |
Объявление о продаже костюма для дрессировки собак |
|
162 |
0:52:24 |
0:52:54 |
0:00:30 |
Информация о выборах 9 сентября 2018 |
|
163 |
0:52:55 |
0:53:06 |
0:00:11 |
Информация МУП МедиаДом "Звездный", страница в инстаграм |
|
164 |
0:53:07 |
0:53:17 |
0:00:10 |
Объявление о потерянных ключах в студии кабельного ТВ |
|
165 |
0:53:18 |
0:53:38 |
0:00:20 |
Информация о сайте www.tsiolkovsky-smil.ru |
|
166 |
0:53:39 |
0:53:51 |
0:00:12 |
Реклама услуг оцифровки видео МУП МедиаДом "Звездный" |
|
167 |
0:53:52 |
0:54:09 |
0:00:17 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный", поздравление на ТВ "Восточный" |
|
168 |
0:54:12 |
0:55:06 |
0:00:54 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
169 |
0:55:07 |
0:55:17 |
0:00:10 |
Реклама гостиничного дома "Теплое море" |
|
170 |
0:55:18 |
0:55:37 |
0:00:19 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
|
171 |
0:55:38 |
0:55:51 |
0:00:13 |
Реклама услуг по изготовлению баннеров МУП МедиаДом "Звездный" |
|
172 |
0:55:52 |
0:56:07 |
0:00:15 |
Реклама выставки шуб "Вятские меха Белка" |
|
173 |
0:56:08 |
0:56:26 |
0:00:18 |
Объявление о местах реализации газеты "Углегорские ведомости" |
|
174 |
0:56:27 |
0:56:42 |
0:00:15 |
Объявление о продаже гаража |
|
175 |
0:56:43 |
0:57:02 |
0:00:19 |
Объявление для абонентов кабельного ТВ |
|
176 |
0:57:03 |
0:57:16 |
0:00:13 |
Объявление о продаже костюма для дрессировки собак |
|
177 |
0:57:17 |
0:57:47 |
0:00:30 |
Информация о выборах 9 сентября 2018 |
|
178 |
0:57:49 |
0:58:00 |
0:00:11 |
Информация МУП МедиаДом "Звездный", страница в инстаграм |
|
179 |
0:58:01 |
0:58:11 |
0:00:10 |
Объявление о потерянных ключах в студии кабельного ТВ |
|
180 |
0:58:12 |
0:58:32 |
0:00:20 |
Информация о сайте www.tsiolkovsky-smil.ru |
|
181 |
0:58:33 |
0:58:45 |
0:00:12 |
Реклама услуг оцифровки видео МУП МедиаДом "Звездный" |
|
182 |
0:58:45 |
0:59:02 |
0:00:17 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный", поздравление на ТВ "Восточный" |
|
183 |
0:59:06 |
1:00:00 |
0:00:54 |
Реклама услуг МУП МедиаДом "Звездный" |
Амурским УФАС России установлено, что демонстрация рекламы не предваряется сообщением о последующей трансляции рекламы. Таким образом, на телеканале «Восточный» 27.08.2018 с 00.00 до 01.00 часов местного времени осуществлено распространение рекламы без предварительного сообщения о ее последующей трансляции суммарным хронометражем 1729 сек. (28 мин. 49 сек.), что составляет 48,0% от объема вещания в течение часа.
08.10.2018 Амурским УФАС России, по результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Амурской области, принято решение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований частей 1 и 3 статьи 14 Закона «О рекламе») в отношении: муниципального унитарного предприятия МедиаДом «Звездный» ЗАТО Циолковский Амурской области (ОГРН 1022800761818, ИНН/КПП 2823005015/282301001, адрес (место нахождения) 676470, Амурская область, г. Циолковский, ул. Сосновая, 205). В качестве заявителя к участию в деле решено привлечь Управление Роскомнадзора по Амурской области.
Определением от 09.09.2018 Председателем Комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместителем руководителя управления – начальником отдела Амурского УФАС России Крайновой И.П. возбуждено дело № Р-14/190 2018, которое назначено к рассмотрению на 23.10.2018, у лиц, участвующих в деле, запрошены документы (материалы и сведения).
Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, заслушав представителя участвующего в деле лица, установила следующие обстоятельства.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
В нарушение части 1 статьи 14 Закона «О рекламе» 27 августа 2018 г. с 00:00 до 01:00 местного времени перед трансляцией рекламы отсутствует предварительное сообщение о ее последующей трансляции.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени вещания в течение суток, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.4 и 3.5 настоящей статьи.
Следовательно, реклама общей продолжительностью 28 мин. 49 сек. в течение часа вещания распространена на территории ЗАТО Циолковский на телеканале «Восточный» в нарушение части 3 статьи 14 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 11 статьи 14 Закона «О рекламе» требования, установленные частями 1 - 10, 14.1 настоящей статьи, не распространяются на телепрограммы, которые зарегистрированы в качестве средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, и транслируются на основании лицензии на вещание, при условии, что в таких телепрограммах продолжительность рекламы составляет восемьдесят и более процентов времени фактического вещания в течение суток.
Согласно копиям документов, представленных Заявителем (вх. № 2995 от 10.09.2018) телевизионное вещание на телеканале «Восточный» на территории ЗАТО Циолковский осуществляет муниципальное унитарное предприятие МедиаДом «Звездный» закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области (далее – МУП МедиаДом «Звездный» ЗАТО Циолковский Амурской области), на основании лицензии на осуществление телевизионного вещания (серия ТВ № 27486 от 19.01.2016), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Программная направленность телеканала в соответствии с лицензией - информационная, рекламные сообщения и материалы распространяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение статьи 14 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем данной рекламы, в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона «О рекламе», то есть лицом, осуществившим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является юридическое лицо МУП МедиаДом «Звездный» ЗАТО Циолковский Амурской области (ОГРН 1022800761818, ИНН/КПП 2823005015/282301001, адрес (место нахождения) 676470, Амурская область, г. Циолковский, ул. Сосновая, 205).
Представители МУП МедиаДом «Звездный» ЗАТО Циолковский Амурской области письменно (вх. № 3494 от 22.10.2018) и устно пояснили, что основной деятельностью МУП МедиаДом «Звездный» ЗАТО Циолковский Амурской области является информирование жителей и гостей города Циолковский о событиях, новостях, происходящих в городе и градообразующем предприятии – космодроме «Восточный». С этой целью на телеканале «Восточный» выходил новостной блок, других передач на телеканале не выпускалось. Для обеспечения рентабельности телеканала и покрытия затрат на выпуск новостного блока (заработная плата, налоги и т.д.) в остальное время транслировалась платная реклама, так как данные затраты не субсидируются администрацией города Циолковский и выпуск новостей без данных трансляций является убыточным. В настоящее время деятельность канала приостановлена в связи увольнением телеведущей и отпуском монтажера – оператора. В случае возобновления, трансляции будут производиться в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, по совокупности документов установлено, что по вине МУП МедиаДом «Звездный» ЗАТО Циолковский Амурской области произошло нарушение законодательства РФ о рекламе, выразившееся в распространении рекламы, не соответствующей требованиям частей 1 и 3 статьи 14 Закона «О рекламе».
Комиссия Амурского УФАС России считает, что МУП МедиаДом «Звездный» ЗАТО Циолковский Амурской, являясь рекламораспространителем вышеназванной рекламы, имело возможность не распространять рекламу на телеканале без предварительного сообщения о ее последующей трансляции и превышающей двадцать процентов времени вещания в течение часа, что исключило бы нарушение частей 1 и 3 статьи 14 Закона «О рекламе», однако не предприняло для этого необходимых мер.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 (далее – Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Правила), Комиссия Амурского УФАС России считает необходимым выдать юридическому лицу МУП МедиаДом «Звездный» ЗАТО Циолковский Амурской области предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований частей 1 и 3 статьи 14 Закона «О рекламе»).
Согласно частям 4 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе» к лицу, виновному в нарушении требований законодательства о рекламе (юридическому лицу МУП МедиаДом «Звездный» ЗАТО Циолковский Амурской области), необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (требований части 1 и части 3 статьи 14 «О рекламе») предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В силу пункта 43 Правил, резолютивная часть решения, Комиссией Амурского УФАС России по результатам рассмотрения дела, оглашена немедленно по окончании рассмотрения настоящего дела –23.10.2018.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу, распространенную Муниципальным унитарным предприятием МедиаДом «Звездный» закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области на телеканале «Восточный» 27 августа 2018 года без предварительного сообщения о её последующей трансляции, превышающей двадцать процентов времени вещания в течение часа,
поскольку в ней нарушены требования частей 1 и 3 статьи 14 Закона «О рекламе».
- Выдать Муниципальному унитарному предприятию МедиаДом «Звездный» закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
- Передать материалы дела № Р-14/190 2018 уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «6» ноября 2018 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>