База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № Р-21/15_ 2017 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 «26» апреля 2017 г.                                                                                      г. Благовещенск  

Председатель Комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…>,

рассмотрев заявление Администрации Сковородинского района Амурской области (вх. от 01.03.2017 № <…>) о нарушении Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В Амурское УФАС России 01.03.2017 (вх. № <…>) поступило заявление Администрации Сковородинского района на нарушение ИП Л. Закона «О рекламе».

В ходе рассмотрения заявления установлено, что в 2017 году, в том числе 27.01.2017, в г. Сковородино  Амурской области по адресу: ул. Красноармейская, 3А, распространена реклама с текстом следующего содержания: «ХОЛОДНОЕ СВЕЖЕЕ ПИВО НА РАЗЛИВ У НАС САМАЯ НИЗКАЯ ЦЕНА», с признаками нарушения Закона «О рекламе».

Установлено, что розничную торговлю в магазине по ул. Красноармейская, 3А, в г. Сковородино осуществляет ИП Л. <…>.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона «О рекламе» информация, распространенная любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Вместе с тем в нарушение требований указанной нормы ИП Л. разместила рекламу алкогольной продукции с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции) на внешней стене здания по адресу: г. Сковородино, ул. Красноармейская, 3А При таких обстоятельствах указанная реклама является ненадлежащей, поскольку распространяется с нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

В рассматриваемой рекламе используется выражение  «у нас самая низкая цена». Данное выражение может быть расценено потребителями рекламы, как преимущество рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Частью 1 статьи 5 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Использование в рекламе выражения  «у нас самая низкая цена» ориентирует потребителей на покупку пива только в магазине по адресу ул. Красноармейская, 3А в         г. Сковородино  в связи с тем, что пиво невозможно приобрести на территории                             г. Сковородино по более низкой цене. При этом в размещенной рекламе отсутствует ссылка на аналитический материал, который документально подтверждал бы действительность представленных сведений. Утверждением «у нас самая низкая цена» потребители рекламы вводятся в заблуждение относительно преимущества цены рекламируемых товаров перед ценой таких товаров у других продавцов.

Следовательно, ИП Л. нарушила пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, что выразилось в распространении рекламы, содержание которой не соответствует действительности.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований установленных частями  2-8 статьи 5 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе», рекламораспространитель  несет ответственность за нарушение требований установленных частями  2-5 статьи 21 Закона «О рекламе».

Лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе является рекламодатель и рекламораспространитель ИП Л.  <…>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № Р-21/15  2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении:

Индивидуального предпринимателя Л., по признакам нарушения требований пункта 5 части 2 статьи 21, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель –  Администрация Сковородинского района Амурской области;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП Л.  <…>.

эксперт – ---; переводчик – ---.

3. Назначить дело № Р-21/__2017 к рассмотрению на «18» мая 2017 года                на 11 часов 30 минут по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, этаж 4, каб. 403  (регистрация участников дела с 11 часов 15 минут в каб.411).

4. Индивидуальному предпринимателю Л. в срок до «16» мая 2017 года представить в Амурское УФАС России по вышеуказанному адресу следующие документы и сведения:

1) информацию о том, на основании каких документов ИП Лукьянова Л.Л.  осуществляет распространение в г. Сковородино Амурской области по адресу: ул. Красноармейская, 3А, рекламу с текстом следующего содержания: «ХОЛОДНОЕ СВЕЖЕЕ ПИВО НА РАЗЛИВ У НАС САМАЯ НИЗКАЯ ЦЕНА»;

2) письменные пояснения о нарушении рекламного законодательства, в том числе требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе";

3) исчерпывающий перечень мест распространения данной рекламы на территории г. Сковородино и Амурской области, с приложением изображений рекламы;

4) иные документы и информация в обоснование своей позиции по делу.

Документы должны быть заверены надлежащим образом.

Обращаем Ваше внимание, что информация должна быть исчерпывающей, содержать ответы на каждый поставленный вопрос.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителя общества с ограниченной ответственностью ИП Л., в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, либо его законных представителей* обязательна.

Лицам, участвующим в деле, или их представителям при себе следует иметь документ, подтверждающий полномочия лица, а также документ, удостоверяющий личность.