База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № Р-28/18 2016

12 июля 2016 г.                                                                                           г. Благовещенск

                                                                                                                                 

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<…>,

рассмотрев дело № Р-28/18 2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований установленных частью 1 и частью 7 статьи 5, частью 1 и частью 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», далее – Закон «О рекламе»)

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Общества с ограниченной ответственностью микрокредитная организация «Деньги сейчас ДВ» (далее – ООО МКК «Деньги сейчас ДВ», Общество) (ИНН 2801164075, ОГРН 1112801006427, дата регистрации – 20.07.2011, адрес места нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Артиллерийская, 62) – <…>, действующей на основании Доверенности от 10.07.2016  (далее – Представитель, <…>.),

заинтересованного лица – ---,  эксперта – ---, переводчика – ---.

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением  законодательства Российской Федерации о рекламе 23.05.2016 Амурским УФАС России зафиксирован факт распространения информации, размещенной:

1) посредством стабильного территориального размещения в виде двухстороннего углового щита, установленного на пересечении улиц 50 лет Октября – Горького возле дома быта «Элегант», расположенного по адресу: г.Благовещенск, ул. 50 лет Октября, д. 28, с текстом следующего содержания:

«Деньги сейчас  займы за 5 минут ПОЗВОЛЬ СЕБЕ БОЛЬШЕ!!! 1%  БЕЗ залога  комиссий  поручителей  58 06 06  www.dengiseichas.ru  Дом быта «Элегант», 2-ой этаж»;

2) в виде переносной щитовой конструкции (штендера) перед крыльцом указанного здания со следующим тексом:

«Деньги сейчас займы за 5 минут  ПОЗВОЛЬ СЕБЕ БОЛЬШЕ!!! от 2 000 до 1 000 000 рублей от 0,34%  БЫСТРО. ПРОСТО. ВЫГОДНО. ул. 50 лет Октября, 28 (Дом быта «Элегант») 2 этаж  58-06-06. www.dengiseichas.ru»;

3) на входе в здание с текстом:

«Деньги сейчас займы за 5 минут  ПОЗВОЛЬ СЕБЕ БОЛЬШЕ!!! БЕЗ залога  комиссий  поручителей   от 0,8% 58-06-06. www.dengiseichas.ru от 1 000 до 1 000 000 рублей».

Установлено, что данная информация, согласно пункту 1 статьи 3 Закона «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (займы, предоставляемые ООО МКК «Деньги сейчас ДВ»), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № 03-2380 от 22.06.2016, в отношении ООО МФО «Деньги сейчас» возбуждено дело № Р-28/18 2016, согласно которому дело назначено к рассмотрению на 12.07.2016 в 10:00 часов.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО МФО «Деньги сейчас» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.07.2011 за основным государственным регистрационным номером 1112801006427. На основании решения о внесении изменений в учредительные документы от 08.06.2016  ООО МФО «Деньги сейчас» переименованно в ООО МКК «Деньги сейчас ДВ», о чем сделана запись о государственной регистрации изменеий, вносимых в учредительные докуменнты юридического лица от 17.06.2016.

Основным видом экономической деятельности ООО МКК «Деньг сейчас ДВ» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является предоставление кредита.

Амурским УФАС России 23.05.2016 на основании приказа от 23.05.2016 «О проведении наружной рекламы»  № 85 был зафиксирован факт распространения вышеуказанных реклам.

Амурским УФАС России в связи с необходимостью установления рекламораспространителя был сделан запрос информации в Открытое акционерное общество «Элегант» (далее – ОАО «Элегант»)  (исх. № 03-2090 от 03.06.2016). Из ответа ОАО «Элегант» (вх. № 2661 от 10.06.2016) следует, что ООО МФО «Деньги сейчас» арендует нежилые помещения в здании дома быта «Элегант» согласно договоров аренды нежилого помещения от 02.01.2016 без номеров (далее – договоры). В соответствии с п. 3.1.4 указанных договоров ОАО «Элегант», как арендодатель, по просьбе ООО МФО «Деньги сейчас», как арендатора, обязалось предоставить места на здании дома быта «Элегант» и прилегающей к нему территории для размещения рекламы арендатором, то есть ООО МФО «Деньги сейчас».

<…> - поддержала позицию, изложенную письменно, указала, что рекламные конструкции были установлены с момента открытия Общества, то есть с 2011 года, согласно, действующего на тот момент законодательства Российской Федерации о рекламе и по настоящее время не менялись.

<…> пояснила, что ООО МКК «Деньги сейчас ДВ» признает нарушение рекламного законодательства.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы дела, пояснения представителя ООО МКК «Деньги сейчас ДВ», пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама  банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемых рекламах отсутствует наименование лица предоставляющего финансовую услугу – ООО МКК «Деньги сейчас ДВ» (ИНН 2801164075, ОГРН 1112801006427, дата регистрации – 20.07.2011, адрес места нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Артиллерийская, 62).

Следовательно, реклама ООО МКК «Деньги сейчас ДВ» не соответствует части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

В соответствии  с частью 3 статьи 28 Закона «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», к условиям, определяющим полную стоимость кредита,  отнесены:

- сумма потребительского кредита (займа);

- срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа);

- проценты по договору потребительского кредита (займа);

- платежи заемщика в пользу кредитора, если обязанность заемщика по таким платежам следует из условий договора потребительского кредита (займа) и (или) если выдача потребительского кредита (займа) поставлена в зависимость от совершения таких платежей;

- плата за выпуск и обслуживание электронного средства платежа при заключении и исполнении договора потребительского кредита (займа);

- платежи в пользу третьих лиц, если обязанность заемщика по уплате таких платежей следует из условий договора потребительского кредита (займа), в котором определены такие третьи лица, и (или) если выдача потребительского кредита (займа) поставлена в зависимость от заключения договора с третьим лицом.

- сумма страховой премии по договору страхования в случае, если выгодоприобретателем по такому договору не является заемщик или лицо, признаваемое его близким родственником;

- сумма страховой премии по договору добровольного страхования в случае, если в зависимости от заключения заемщиком договора добровольного страхования кредитором предлагаются разные условия договора потребительского кредита (займа), в том числе в части срока возврата потребительского кредита (займа) и (или) полной стоимости кредита (займа) в части процентной ставки и иных платежей.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – Пленум ВАС РФ) «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» от 08.10.2012 № 58, к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о  дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог и др.).

Пунктом 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 года  № 58, установлено, что  за размещение рекламы, в которой отсутствует часть необходимой информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, судам надлежит учитывать следующее.

Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Как установлено Комиссией Амурского УФАС России, в рекламе, размещенной в виде двухстороннего углового щита, установленного на пересечении улиц 50 лет Октября – Горького возле дома быта «Элегант», из вышеперечисленный условий указано лишь одно – 1%. В рассматриваемых рекламах перед крыльцом и на входе в здание дома быта «Элегант», указано два из вышеперечисленных условий – это займы от 2 000 до 1 000 000 рублей от 0,34% и от 1 000 до 1 000 000 рублей от 0,8% соответственно. Остальные условия кредитования отсутствуют.

То есть, рассматриваемая реклама не содержит все условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), следовательно, не соответствует требованиям  части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».

Таким образом, в нарушение требований приведенных выше норм закона указанные условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, в рекламе не указаны.

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что  не допускается реклама, в которой отсутствует  часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу о том, что рассматриваемая реклама ООО МКК «Деньги сейчас ДВ» не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, при этом искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребители рекламы, тем самым нарушая часть 7 статьи 5 Закона «О рекламе».

Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1 статья 5 Закона «О рекламе»).

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, помимо прочего, о стоимости или цене товара.

Как отмечено выше, стоимость кредита зависит, в том числе от процентной ставки и суммы кредита, сведения, о размерах которых разнятся во всех трех случаях рассматриваемых реклам (процентная ставка варьируется от 0,34 до 1%; сумма кредита в одной рекламе от 1 000 рублей, в другой – от 2 000 рублей).

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит несоответствующие действительности сведения о стоимости или цене займа, то есть является недостоверной в нарушение требований части 1 статьи 5 Закона «О рекламе». 

Реклама  финансовых услуг, с учетом значения для потребителя, обязывает рекламодателя и рекламораспространителя соблюдать установленные требования к рекламе таких услуг.

Факт распространения ненадлежащей рекламы закрепленной посредством стабильного территориального размещения в виде двухстороннего углового щита, установленного на пересечении улиц 50 лет Октября – Горького возле дома быта «Элегант», расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, д. 28, с текстом следующего содержания: «Деньги сейчас  займы за 5 минут ПОЗВОЛЬ СЕБЕ БОЛЬШЕ!!! 1%  БЕЗ залога  комиссий  поручителей  58 06 06  www.dengiseichas.ru  Дом быта «Элегант», 2-ой этаж»; в виде переносной щитовой конструкции (штендера) перед крыльцом указанного здания со следующим тексом: «Деньги сейчас займы за 5 минут  ПОЗВОЛЬ СЕБЕ БОЛЬШЕ!!! от 2 000 до 1 000 000 рублей от 0,34%  БЫСТРО. ПРОСТО. ВЫГОДНО. ул. 50 лет Октября, 28 (Дом быта «Элегант») 2 этаж  58-06-06. www.dengiseichas.ru»; а  также на входе в здание с текстом: «Деньги сейчас займы за 5 минут  ПОЗВОЛЬ СЕБЕ БОЛЬШЕ!!! БЕЗ залога  комиссий  поручителей   от 0,8% 58-06-06. www.dengiseichas.ru от 1 000 до 1 000 000 рублей» не отрицался представителем ООО МКК «Деньги сейчас ДВ» в ходе рассмотрения дела Р-28/18 2016.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе», рекламодателем, изготовителем или продавцом товара, фактически определившим объект рекламирования и содержание рекламы, является ООО МКК «Деньги сейчас ДВ» (ИНН 2801164075, ОГРН 1112801006427, дата регистрации – 20.07.2011, адрес места нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул.Артиллерийская, 62).

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона «О рекламе», рекламораспространителем, лицом, осуществившим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является ООО МКК «Деньги сейчас ДВ» (ИНН 2801164075, ОГРН 1112801006427, дата регистрации – 20.07.2011, адрес места нахождения: 675000, Амурская область, г.Благовещенск, ул. Артиллерийская, 62).

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьей 28 поименованного Закона – несет рекламодатель.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28 поименованного Закона – несет рекламораспространитель.

Учитывая, что  согласно частям 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», в данном случае ООО МКК «Деньги сейчас ДВ», является как рекламодателем, так и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, то оно несёт ответственность за нарушение требований установленных частями 2 - 8 статьи 5, частями 1 и 3 статьей 28 Закона «О рекламе».

Комиссией Амурского УФАС России, по совокупности документов установлено, что по вине рекламодателя (рекламораспространителя) ООО МКК «Деньги сейчас ДВ» произошло распространение на территории Амурской области вышеназванной рекламы, не соответствующей требованиям части 1 и части  7 статьи 5, части 1 и части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».

Комиссия Амурского УФАС России считает, что ООО МКК «Деньги сейчас ДВ», являясь рекламодателем вышеназванной рекламы,

имело возможность не распространять рекламу финансовых услуг без указания наименования юридического лица, что исключило бы нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе,

имело возможность не распространять рекламу финансовых услуг без указания информации определяющий полную стоимость кредита, что исключило бы нарушение части 3 статьи 28 Закона «О рекламе», что исключило бы введение потребителей рекламы в заблуждение и, следовательно исключило бы нарушение части 7 статьи 5 Закона «О рекламе», однако не предприняло для этого соответствующих мер,

имело возможность не распространять рекламу финансовых услуг без указания несоотвествующих действительности сведений о стоимости или цене займа, что исключило бы нарушение части 1 статьи 5 Закона «О рекламе».

Согласно частей 4 и 6 статьи 38 Закона «О рекламе» к лицу, виновному в нарушении требований законодательства о рекламе, необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь  частью  2  пункта  1  статьи  33,  частью  1  статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу Общества с ограниченной ответственностью микрокредитная организация «Деньги сейчас ДВ» (ИНН 2801164075, ОГРН 1112801006427, дата регистрации – 20.07.2011, адрес места нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Артиллерийская, 62), распространенную:

- посредством стабильного территориального размещения в виде двухстороннего углового щита, установленного на пересечении улиц 50 лет Октября – Горького возле дома быта «Элегант», расположенного по адресу: г.Благовещенск, ул. 50 лет Октября, д. 28, с текстом следующего содержания:

«Деньги сейчас  займы за 5 минут ПОЗВОЛЬ СЕБЕ БОЛЬШЕ!!! 1%  БЕЗ залога  комиссий  поручителей  58 06 06  www.dengiseichas.ru  Дом быта «Элегант», 2-ой этаж»;

- в виде переносной щитовой конструкции (штендера) перед крыльцом указанного здания со следующим тексом:

«Деньги сейчас займы за 5 минут  ПОЗВОЛЬ СЕБЕ БОЛЬШЕ!!! от 2 000 до 1 000 000 рублей от 0,34%  БЫСТРО. ПРОСТО. ВЫГОДНО. ул. 50 лет Октября, 28 (Дом быта «Элегант») 2 этаж  58-06-06. www.dengiseichas.ru»;

- на входе в здание дома быта «Элегант» с  текстом:

«Деньги сейчас займы за 5 минут  ПОЗВОЛЬ СЕБЕ БОЛЬШЕ!!! БЕЗ залога  комиссий  поручителей   от 0,8% 58-06-06. www.dengiseichas.ru от 1 000 до 1 000 000 рублей»,

поскольку в ней нарушены требования части 1 и части 7 статьи  5, части 1 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО МКК «Деньги сейчас ДВ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 12 июля 2016 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.