База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № Р-28/ 18  2016 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

 

 "22" июня 2016 г.                                                                                    г. Благовещенск

  

Председатель Комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>, рассмотрев материалы, представленные отделом товарных рынков и рекламы, о признаках нарушения Обществом с ограниченной ответственностью микрофинансовая организация «Деньги сейчас» (далее – ООО МФО «Деньги сейчас», Общество) требований частей 1 и 7 статьи 5, части 1 и части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении на территории г. Благовещенска наружной рекламы,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе на территории Амурской области Амурским УФАС России 23.05.2016 зафиксирована путем фотографирования информация, размещенная:

1) посредством стабильного территориального размещения в виде двухстороннего углового щита, установленного на пересечении улиц 50 лет Октября – Горького возле дома быта «Элегант», расположенного по адресу:                              г.Благовещенск, ул. 50 лет Октября, д. 28, размещена реклама следующего содержания:

«Деньги сейчас  займы за 5 минут ПОЗВОЛЬ СЕБЕ БОЛЬШЕ!!! 1%  БЕЗ залога  комиссий  поручителей  58 06 06  www.dengiseichas.ru  Дом быта «Элегант», 2-ой этаж»;

2) В виде переносной щитовой конструкции (штендера) перед крыльцом указанного здания размещена реклама с тексом следующего содержания:

«Деньги сейчас займы за 5 минут  ПОЗВОЛЬ СЕБЕ БОЛЬШЕ!!! от 2 000 до 1 000 000 рублей от 0,34%  БЫСТРО. ПРОСТО. ВЫГОДНО. ул. 50 лет Октября, 28 (Дом быта «Элегант») 2 этаж  58-06-06. www.dengiseichas.ru»;

3) на входе в здание установлена рекламная конструкция со следующим текстом:

«Деньги сейчас займы за 5 минут  ПОЗВОЛЬ СЕБЕ БОЛЬШЕ!!! БЕЗ залога  комиссий  поручителей   от 0,8% 58-06-06. www.dengiseichas.ru от 1 000 до 1 000 000 рублей».

Вышеуказанная информация подпадает под понятие рекламы, указанное в пунктах 1-3 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке. Объектом рекламирования в данном случае является: быстрый займ, предоставляемый ООО МФО «Живые деньги 28» .

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама  банковских,  страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица наименование, для индивидуального предпринимателя  - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемых рекламах отсутствует наименование лица предоставляющего финансовую услугу – ООО МФО «Деньги сейчас» (ИНН 2801164075, ОГРН 1112801006427, дата регистрации – 20.07.2011, адрес места нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Артиллерийская, 62), следовательно, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

В соответствии  с частью 3 статьи 28 Закона «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную  стоимость кредита  (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», к условиям, определяющим полную стоимость кредита,  отнесены:

- сумма потребительского кредита (займа);

- срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа);

- проценты по договору потребительского кредита (займа);

- платежи заемщика в пользу кредитора, если обязанность заемщика по таким платежам следует из условий договора потребительского кредита (займа) и (или) если выдача потребительского кредита (займа) поставлена в зависимость от совершения таких платежей;

- плата за выпуск и обслуживание электронного средства платежа при заключении и исполнении договора потребительского кредита (займа);

- платежи в пользу третьих лиц, если обязанность заемщика по уплате таких платежей следует из условий договора потребительского кредита (займа), в котором определены такие третьи лица, и (или) если выдача потребительского кредита (займа) поставлена в зависимость от заключения договора с третьим лицом.

- сумма страховой премии по договору страхования в случае, если выгодоприобретателем по такому договору не является заемщик или лицо, признаваемое его близким родственником;

- сумма страховой премии по договору добровольного страхования в случае, если в зависимости от заключения заемщиком договора добровольного страхования кредитором предлагаются разные условия договора потребительского кредита (займа), в том числе в части срока возврата потребительского кредита (займа) и (или) полной стоимости кредита (займа) в части процентной ставки и иных платежей.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – Пленум ВАС РФ) «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» от 08.10.2012 № 58, к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о  дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог и др.).

В рекламе, размещенной в виде двухстороннего углового щита, установленного на пересечении улиц 50 лет Октября – Горького возле дома быта «Элегант», из вышеперечисленный условий указано лишь одно – 1%.

В рассматриваемых рекламах перед крыльцом и на входе в здание дома быта «Элегант», указано два из вышеперечисленных условий – это займы от 2 000 до 1 000 000 рублей от 0,34% и от 1 000 до 1 000 000 рублей от 0,8% соответственно. Остальные условия кредитования отсутствуют.

Таким образом, рассматриваемая реклама не содержит все условия, определяющие полную  стоимость кредита  (займа), следовательно, усматриваются признаки  нарушения части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».

Кроме того, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1 статья 5 Закона «О рекламе»).

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, помимо прочего, о стоимости или цене товара.

Как отмечено выше, стоимость кредита зависит, в том числе от процентной ставки и суммы кредита, сведения, о размерах которых разнятся во всех трех случаях рассматриваемых реклам (процентная ставка варьируется от 0,34 до 1%; сумма кредита в одной рекламе от 1 000 рублей, в другой – от 2 000 рублей).

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит несоответствующие действительности сведения о стоимости или цене займа, то есть является недостоверной. Следовательно, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 5 Закона «О рекламе». 

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьей 28 поименованного Закона – несет рекламодатель.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28 поименованного Закона – несет рекламораспространитель.

Согласно пунктов 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является ООО МФО «Деньги сейчас» (ИНН 2801164075, ОГРН 1112801006427, дата регистрации – 20.07.2011, адрес места нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул.Артиллерийская, 62).

Исходя из изложенного, в действиях ООО МФО «Деньги сейчас» усматриваются признаки нарушения частей 1 и 7  статьи  5, части 1, части 3 статьи 28 Закона «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствует часть существенной информации являющейся обязательной для размещения в силу части 1 и части 3 статьи 28 Закона «О рекламе». Отсутствие данной информации искажает смысл рекламы и вводит потребителей рекламы в заблуждение, что является нарушением части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».

В соответствии с пунктов 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»: ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № Р-28/18 2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований частей 1 и 7 статьи  5, части 1 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»).

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО МФО «Деньги сейчас», место нахождения: 675000, Амурская область,  г. Благовещенск, ул. Кузнечная, 1;

заинтересованное лицо – ---; эксперт – ---; переводчик – ---.

3. Назначить дело № Р-28/18 2016 к рассмотрению на «12» июля 2016 г.                      на 10 час. 00  мин. по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, этаж 4, каб. 403 (регистрация участников дела с 09 час. 45 мин. в каб. 411).

4. ООО МФО «Деньги сейчас» в срок до 07.07.2016  представить в Амурское УФАС России  (по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, этаж 4, каб. 406) следующие документы и сведения, подписанные и заверенные уполномоченным лицом:

• письменные пояснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со ссылкой на нормативно-правовые акты;
• заверенные надлежащим образом копии учредительных документов на имя ООО МФО «Деньги сейчас»: 

- устав (положение);

- документы, подтверждающие полномочия руководителя;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на дату, когда были внесены последние изменения в уставные документы;

- свидетельство о внесении сведений  в государственный реестр микрофинансовых организаций;

•  информацию о том, каким способом, в какой форме и с использованием каких средств была еще размещена рассматриваемая реклама (с указанием периода и места распространения);
• копии документов на производство и распространение указанной рекламы, в том числе копии: заявок, договоров, счетов, счетов-фактур, накладных, актов приёмки выполненных работ, платёжных и иных документов;
• копии документов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (при их наличии), мотивированное объяснение (при их отсутсвии);
• договоров с собственниками здания или иного недвижимого имущества, к которым присоединены рекламные конструкции (при их наличии);
• сведения о месте нахождения, номере факса и адресе электронной почты ООО МФО «Деньги сейчас»;
• иные документы, по мнению МФО «Деньги сейчас», имеющие отношение к данному делу.

 

Обращаем Ваше внимание, что информация должна быть исчерпывающей, содержать ответы на каждый поставленный вопрос.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Явка ООО МФО «Деньги сейчас», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, либо законных представителей* ООО МФО «Деньги сейчас» обязательна.

Лицу, участвующему в деле, или его представителям при себе следует иметь документ, подтверждающий полномочия лица, а также документ, удостоверяющий личность.

 

 

Председатель Комиссии                                                                           <...>