База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № Р-43/2017

об административном правонарушении  и проведении

административного расследования

 

10.03.2017 г.                                                                                                     г. Благовещенск

Главный специалист-эксперт отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…>, рассмотрев материалы: мотивированный запрос  Амурского УФАС России от <…>, уведомление о вручении почтового отправления № <…>, в котором сообщается о получении адресатом запроса 27.02.2017, в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) признал их достаточными для возбуждения дела в отношении должностного лица: индивидуального предпринимателя Г. Российская Федерация, <…> руководствуясь статьями 4.5, 19.8, 23.48, 28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В целях реализации в пределах своих полномочий государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, по применению мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), ИП Г. <…> в установленный срок, до 06.03.2017 не представлена информация (сведения) по мотивированному запросу от <…>:

1) документы, разрешающие производство препаратов <…>, которые являются биологически активными добавками, либо письменные пояснения об их отсутствии;

2) договор аренды, договор временного размещения, платежные документы, заявки на проведение выставок-продаж на территории Амурской области, в том числе:

в г. Благовещенске по адресам:

-ДК Профсоюзов, ул. Горького, д. 129 (10:00-11:00 часов 10.02.2017, 12:00-13:00 часов 11.02.2017, 09:00-10:00 часов 13.02.2017);

-библиотека им. Б.Машука, ул. Институтская, д. 6 (10.02.2017 с 12:00 до 13:00; 11.02.2017 с 10:00 до 11:00),

- Дом народного творчества (10.02.2017 с 14:00 до 15:00 часов),

в с. Тамбовка по адресу:

- РДК, ул. Ленинская, д.87 (11.02.2017 с 15:00 до 16:00 часов),

в г. Белогорске по адресу:

- Краеведческий музей, ул. Кирова, д. 117, квартал 1 с 12:00 до 13:00 часов),

в г. Свободном по адресу:

ДК им. Сергея Лазо, ул. 50 лет Октября, д. 84/1, с 15:00 до 16:00 часов);

3) сведения о местах распространения на территории Амурской области рекламы в виде печатного издания «Народный знахарь» продукции под маркой <…> в период с 01.01.2017 по 13.02.2017 года (с приложением подтверждающих документов);

4) документы на изготовление печатного издания «Народный знахарь» с рекламой биологически активных добавок под маркой <…>, либо письменные пояснения о причинах их отсутствия;

5) письменные пояснения по факту указания на лечебные свойства продукции марки <…> не являющейся лекарственными средствами, что содержит признаки нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе»;

6) письменные пояснения об основаниях указания в рекламе продукции под маркой <…> конкретных случаев излечения людей, улучшения их состояния в результате применения биологически активных добавок (признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе);

7) письменные пояснения об основаниях указания в рекламе продукции под маркой <…> благодарности физических лиц, что не допускается при рекламировании биологически активных добавок (признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе);

8) письменные пояснения по факту несоблюдения требований части 1.1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе» при указании информации о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством;

9) письменные пояснения о лице (фамилия, имя, отчество или наименование с организационной правовой формой, местонахождение, контактный номер телефона, адрес электронной почты), осуществившем реализацию продукции под маркой <…> в период с 10.02.2017 по 13.02.2017 на выставках-продажах на территории Амурской области, либо письменные пояснения об отсутствии данных сведений;

10) документы (товарные накладные, договоры поставки или иное) о поставке продукции под маркой <…> на территорию Амурской области;

11) иные документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Указанный запрос был вручен ИП Г. 27 февраля 2017 (почтовое уведомление № <…>) по адресу указанному в запросе <…>

Несмотря на это в Амурское УФАС России ни в установленный в запросе срок 06.03.2017, ни до вынесения настоящего определения никакой информации, в том числе о невозможности предоставления истребованных сведений либо ходатайств о переносе срока их предоставления, не поступало.

 В соответствии со статьей 34 Закона «О рекламе», юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации. Неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

На  основании изложенного, в действиях должностного лица -индивидуального предпринимателя Г. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для  возбуждения дела.

Руководствуясь  статьями 28.1, 28.7,  частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении должностного лица: индивидуального предпринимателя Г. <…> дело по признакам нарушения требований статьи 34 Закона «О рекламе», выразившегося в непредставлении информации по мотивированному запросу Амурского УФАС России от <…>. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностному лицу – ИП Г., его представителю (защитнику)  надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Амурское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

1) письменное обоснование непредставления информации в указанный в мотивированном запросе <…> срок;

2) документы, разрешающие производство препаратов <…>, которые являются биологически активными добавками, либо письменные пояснения об их отсутствии;

3) договор аренды, договор временного размещения, платежные документы, заявки на проведение выставок-продаж на территории Амурской области, в том числе:

в г. Благовещенске по адресам:

-ДК Профсоюзов, ул. Горького, д. 129 (10:00-11:00 часов 10.02.2017, 12:00-13:00 часов 11.02.2017, 09:00-10:00 часов 13.02.2017);

-библиотека им. Б.Машука, ул. Институтская, д. 6 (10.02.2017 с 12:00 до 13:00; 11.02.2017 с 10:00 до 11:00),

- Дом народного творчества (10.02.2017 с 14:00 до 15:00 часов),

в с. Тамбовка по адресу:

- РДК, ул. Ленинская, д.87 (11.02.2017 с 15:00 до 16:00 часов),

в г. Белогорске по адресу:

- Краеведческий музей, ул. Кирова, д. 117, квартал 1 с 12:00 до 13:00 часов),

в г. Свободном по адресу:

ДК им. Сергея Лазо, ул. 50 лет Октября, д. 84/1, с 15:00 до 16:00 часов);

4) сведения о местах распространения на территории Амурской области рекламы в виде печатного издания <…> продукции под маркой <…> в период с 01.01.2017 по 13.02.2017 года (с приложением подтверждающих документов);

5) документы на изготовление печатного издания <…>  с рекламой биологически активных добавок под маркой <…>, либо письменные пояснения о причинах их отсутствия;

6) письменные пояснения по факту указания на лечебные свойства продукции марки <…>, не являющейся лекарственными средствами, что содержит признаки нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе»;

7) письменные пояснения об основаниях указания в рекламе продукции под маркой <…> конкретных случаев излечения людей, улучшения их состояния в результате применения биологически активных добавок (признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе);

8) письменные пояснения об основаниях указания в рекламе продукции под маркой <…> благодарности физических лиц, что не допускается при рекламировании биологически активных добавок (признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе);

9)письменные пояснения по факту несоблюдения требований части 1.1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе» при указании информации о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством;

10) письменные пояснения о лице (фамилия, имя, отчество или наименование с организационной правовой формой, местонахождение, контактный номер телефона, адрес электронной почты), осуществившем реализацию продукции под маркой <…> в период с 10.02.2017 по 13.02.2017 на выставках-продажах на территории Амурской области, либо письменные пояснения об отсутствии данных сведений;

11) документы (товарные накладные, договоры поставки или иное) о поставке продукции под маркой <…> на территорию Амурской области;

12) копии следующих документов на имя Г<…>.

- заполненных листов паспорта,

- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

- выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на дату, когда были внесены последние изменения в реестр;

- сведения о месте жительства;

- документально подтвержденные сведения о наличии/отсутствии смягчающих/отягчающих административную ответственность обстоятельств;

13) иные документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Рассмотрение данного административного дела  № Р-43/2017 состоится 5 апреля 2017 года в 11 час. 00 мин. по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 150,  каб. 410.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.