База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № Р-5/34 2016 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

08 сентября 2016 года                                                                                 г. Благовещенск

Председатель Комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя управления – начальник отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России – <…>, рассмотрев заявление информационного агентства  <…> (вх. №1800-э от 12.07.2016) о нарушении части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

В ходе рассмотрения заявления информационного агентства <…> (далее – Заявитель) установлено, что в июле 2016 года на территории города Благовещенска распространялась наружная реклама кухонь компании «Твердая мебель» следующего содержания: «У Вас старая КУХ(Й)НЯ? А у нас скидки до 50% ул. Мухина, 110, 2 этаж «Мебельная ярмарка» 388-802 388-962», изображение: логотип компании и торговое наименование «ТВЕРДАЯ МЕБЕЛЬ».

Текст вышеуказанной рекламы согласно пунктов 1-3 статьи 3 Закона о рекламе подпадает под понятие рекламы, поскольку адресован неопределенному кругу лиц и направлен на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о рекламе, в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Амурским УФАС России в августе 2016 года было проведено анкетирование граждан для установления наличия в рассматриваемой рекламе оскорбительных выражений. Респондентам предлагалось ответить на вопрос: «Содержится ли в тексте представленной рекламы в завуалированной форме бранное слово, употребляемое в неформальной лексике и недопустимое в литературной речи?». По результатам проведенного анкетирования, 80% респондентов признали наличие в рассматриваемой рекламе бранных слов.

Согласно разъяснениям ФАС России, изложенных в Письме от 29.04.2013 №АД/17355/13 «О порядке применения части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», для признания рекламы неэтичной достаточно установить преобладающее количество опрошенных людей, воспринимающих рекламу как неэтичную.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе, при установлении нарушения части 6 статьи 5 указанного закона, ответственность за нарушение несет рекламодатель. В соответствии с частью 8 статьи 38 Закона о рекламе, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине. Ответственность рекламораспространителя за указанное нарушение Закона о рекламе не предусмотрена.

На основании пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Амурским УФАС России в ходе рассмотрения заявления установлено лицо, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ООО «МЕБЕЛЬ СЕРВИС» (ИНН: <…>, ОГРН: <…>, дата регистрации: <…>, адрес: Амурская область, г. Благовещенск, ул. <…>).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № Р-5/34 2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»).

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель: информационное агентство <…>;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «МЕБЕЛЬ СЕРВИС» (ИНН: <…>, ОГРН: <…>, дата регистрации: <…>, адрес: Амурская область, г. Благовещенск, ул. <…>);

эксперт – ---; переводчик – ---.

3. Назначить дело № Р-5/34 2016 к рассмотрению на 27.09.2016 на «10»  часов «00» минут по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, этаж 4, каб. 403 (регистрация участников дела с «09» часов «45» минут в каб.411).

4. Лицам, в действиях которых усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  в срок до  23.09.2016  представить в Амурское УФАС России по вышеуказанному адресу следующие документы и сведения:

• письменные пояснения о нарушении рекламного законодательства, в том числе требований части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»;
• копии документов на производство и распространение указанной рекламы, в том числе: заявок, договоров, счетов-фактур, накладных, актов приёмки выполненных работ, платёжных и иных документов;
• копию согласованного содержания вышеназванной рекламы;
• копии документов на имя ООО «МЕБЕЛЬ СЕРВИС»: устав, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на дату, когда были внесены последние изменения в уставные документы, документов, подтверждающих полномочия руководителя;
• иные документы, имеющие отношение к данному делу.

Обращаем Ваше внимание, что информация должна быть исчерпывающей, содержать ответы на каждый поставленный вопрос. В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации, необходимо подробно указать причину.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Явка ООО «МЕБЕЛЬ СЕРВИС», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, либо его законных представителей*, обязательна.

Лицам, участвующим в деле, или их представителям при себе следует иметь документ, подтверждающий полномочия лица, а также документ, удостоверяющий личность.