База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № Р-7/13  2017 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

 «20» апреля 2017 г.                                                                                    г. Благовещенск

  

Председатель Комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…>, рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя (вх. от 21.03.2017 № <…>) о нарушении требований статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Амурское УФАС России 21.03.2017 (вх. № <…>) поступило заявление индивидуального предпринимателя на нарушение статьи 7 Закона «О рекламе».

Заявитель указал, что 13.03.2017 в 18 часов 55 минут в г. Шимановске  в эфире телеканала «Телекомпания г. Шимановска» способом «бегущей строки» распространена информация с текстом следующего содержания:

«Пассажирские перевозки на комфортабельном автобусе по маршруту Шимановск-Свободный-Благовещенск от места до места ежедневно с 03-30 до 04-00 часов. Выезд из Благовещенска с 13-00 до 14-00 часов. Для перевозки детей предусмотрены ремни безопасности. Также перевозим посылки, бандероли, багажи. Обращаться по телефону 89145646812, 89145612010. Лицензия № 961 от 28.04.2016». 

Заявитель указал, что согласно реестру лицензий Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН по Амурской области), лицензия на пассажирские  перевозки с реквизитами, указанными в рекламе, отсутствует.     

Рассматриваемая информация, согласно пункту 1 статьи 3 Закона «О рекламе», подпадает под понятие «реклама», поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (пассажирские перевозки по маршруту Шимановск-Свободный-Благовещенск), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что согласно договору от 15.01.2017 № 9, заключенному между ООО <…> (Исполнитель) и ИП М.(Заказчик) Исполнитель изготавливает и размещает информационные и рекламные материалы Заказчика на канале Шимановского ТВ. Текст: Осуществляем пассажирские перевозки Шимановск-Благовещенск от места до места. Для перевозки детей предусмотрены ремни безопасности. Все подробности по тел: 8-914-564-68-12, 8-914-561-20-10. Лицензия   № 961 от 28.04.2016 г.    

В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Федерального закона  от 04.05.2011                 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Согласно реестру лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным более восьми человек, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта http://rostransnadzor.ru, ИП М. лицензия  не выдавалась.

В соответствии  с Постановлением  Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" в состав деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, включаются следующие работы:

а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;

б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

ИП М. осуществляет деятельность по предоставлению услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), о чем 28.04.2016 уведомила УГАДН по Амурской области в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 

            В соответствии  с представленным в УГАДН по Амурской области уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности в сфере автомобильного пассажирского транспорта  ИП М. не имеет права осуществлять перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии  с пунктом 7 статьи 7  Закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии  с пунктом 7 статьи 5  Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данных правовых норм реклама, размещенная способом бегущей строки в эфире телеканала «Телекомпания г. Шимановска» с текстом следующего содержания: «Пассажирские перевозки на комфортабельном автобусе по маршруту Шимановск-Свободный-Благовещенск от места до места ежедневно с 03-30 до 04-00 часов. Выезд из Благовещенска с 13-00 до 14-00 часов. Для перевозки детей предусмотрены ремни безопасности. Также перевозим посылки, бандероли, багажи. Обращаться по телефону 89145646812, 89145612010. Лицензия № 961 от 28.04.2016», содержит несоответствующие действительности сведения об оказании услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, зарегистрированных в установленном законом порядке и соответствующих требованиям, предъявляемым к ним, без лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок. Также в рекламе отсутствуют сведения о лице, осуществляющем деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, в связи с чем, вводятся в заблуждение потребители данной услуги.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5, пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе является ИП М.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем,  в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе является ООО <…>.

 ООО <…> не проявило должной  осмотрительности и осторожности при проверке предоставленных ему ИП М. сведений на предмет их соответствия фактическим обстоятельствам.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № Р-7/13  2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении:

- индивидуального предпринимателя М., по признакам нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Закона «О рекламе»;

- общества с ограниченной ответственностью <…>  по признакам нарушения требований пункта 7 статьи 7 Закона «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель –  индивидуальный предприниматель;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП М. <…>;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО <…>.

эксперт – ---; переводчик – ---.

3. Назначить дело № Р-7/13  2017 к рассмотрению на «17» мая 2017 года                на 10 часов 00 минут по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, этаж 4, каб. 403  (регистрация участников дела с 9 часов 45 минут в каб.411).

4. ИП М.  в срок до «12» мая 2017 года представить в Амурское УФАС России по вышеуказанному адресу следующие документы и сведения:

- письменные пояснения о нарушении рекламного законодательства, в том числе требований, установленных пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Закона «О рекламе»;

- копию договора (с утвержденным текстом) заключенного с ООО  <…> на размещение информации следующего содержания:

- «Пассажирские перевозки на комфортабельном автобусе по маршруту Шимановск-Свободный-Благовещенск от места до места ежедневно с 03-30 до 04-00 часов. Выезд из Благовещенска с 13-00 до 14-00 часов. Для перевозки детей предусмотрены ремни безопасности. Также перевозим посылки, бандероли, багажи. Обращаться по телефону 89145646812, 89145612010. Лицензия № 961 от 28.04.2016». 

- «Осуществляем пассажирские перевозки Шимановск-Благовещенск от места до места. Для перевозки детей предусмотрены ремни безопасности. Все подробности по тел: 8-914-564-68-12, 8-914-561-20-10. Лицензия № 961 от 28.04.2016 г.»    

           - иные документы и информация в обоснование своей позиции по делу.

Документы должны быть заверены надлежащим образом.

5. ООО  <…> в срок до «12» мая 2017 года представить в Амурское УФАС России по вышеуказанному адресу следующие документы и сведения:

- письменные пояснения о нарушении рекламного законодательства, в том числе требований, установленных пунктом 7 статьи 7 Закона «О рекламе»;

- копию договора (с утвержденным текстом) заключенного с ООО  <…> на размещение информации следующего содержания:

- «Пассажирские перевозки на комфортабельном автобусе по маршруту Шимановск-Свободный-Благовещенск от места до места ежедневно с 03-30 до 04-00 часов. Выезд из Благовещенска с 13-00 до 14-00 часов. Для перевозки детей предусмотрены ремни безопасности. Также перевозим посылки, бандероли, багажи. Обращаться по телефону 89145646812, 89145612010. Лицензия № 961 от 28.04.2016»;

- оптический носитель с записью бегущей строки с текстом:

 а) «Пассажирские перевозки на комфортабельном автобусе по маршруту Шимановск-Свободный-Благовещенск от места до места ежедневно с 03-30 до 04-00 часов. Выезд из Благовещенска с 13-00 до 14-00 часов. Для перевозки детей предусмотрены ремни безопасности. Также перевозим посылки, бандероли, багажи. Обращаться по телефону 89145646812, 89145612010. Лицензия № 961 от 28.04.2016»;

  б) «Осуществляем пассажирские перевозки Шимановск-Благовещенск от места до места. Для перевозки детей предусмотрены ремни безопасности. Все подробности по тел: 8-914-564-68-12, 8-914-561-20-10. Лицензия № 961 от 28.04.2016 г.»    

 - эфирные справки с датами выхода указанной информации;

- акты выполненных работ по договорам, заключенным с ИП М.;

6. Индивидуальному предпринимателю в срок до «12» мая 2017 года представить в адрес Амурского УФАС России по вышеуказанному адресу следующие сведения:

- оптический носитель с записью бегущей строки с текстом:

 «Пассажирские перевозки на комфортабельном автобусе по маршруту Шимановск-Свободный-Благовещенск от места до места ежедневно с 03-30 до 04-00 часов. Выезд из Благовещенска с 13-00 до 14-00 часов. Для перевозки детей предусмотрены ремни безопасности. Также перевозим посылки, бандероли, багажи. Обращаться по телефону 89145646812, 89145612010. Лицензия № 961 от 28.04.2016»;

- иная информация, которая имеет отношение к данному делу.

Обращаем Ваше внимание, что информация должна быть исчерпывающей, содержать ответы на каждый поставленный вопрос.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ИП М. и ООО «Шимановское телевидение», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, либо их законных представителей* обязательна.

Лицам, участвующим в деле, или их представителям при себе следует иметь документ, подтверждающий полномочия лица, а также документ, удостоверяющий личность.