База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №Р-8/36 2016

22 ноября 2016 г.                                                                                                 г. Благовещенск

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <…>,

рассмотрев дело № Р-8/36 2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований установленных статьей 8 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», далее – Закон «О рекламе»),

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

индивидуального предпринимателя Потемкина Василия Алексеевича                     (<…>)

заинтересованного лица – ---,  эксперта – ---, переводчика – ---

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Амурским УФАС России <…>, 19.09.2016 зафиксирован факт распространения рекламных листовок с текстом следующего содержания:

«Бесплатная доставка пиццы в Благовещенске Минимальная сумма заказа – 375 р Цыпленок барбекю Пицца с ломтиками бекона новый рецепт Томатный соус, цыпленок, бекон, красный лук, соус барбекю, сыр моцарелла ДОСТАВИМ ЗА 60 МИНУТ ИЛИ ПИЦЦА БЕСПЛАТНО ДОДО ПИЦЦА Все наши пиццы и закуски на сайте dodopizza.ru или 8-800-333-00-60 звонок бесплатный, даже с мобильного Реклама. Количество предложений ограничено. Цены на продукты могут быть изменены без предварительного уведомления. Вес продукта и пищевая ценность указаны на сайте dodopizza.ru. Состав продуктов может быть изменен. Зоны доставки, режим работы, актуальные цены, и прочую существенную информацию уточняйте на сайте dodopizza.ru. Минимальная стоимость заказа на доставку без учёта скидок и рекламных предложений соответствует стоимости стандартной пиццы диаметром 25 см, за исключением пицц с пометкой «Лучшая цена». Все акции действуют только при заказе на доставку или самовывоз. Сделать заказ можно по телефону: 8-800-333-00-60 (звонок бесплатный) или на сайте dodopizza.ru».

По центру изображена пицца на решетки, запекаемая в печи.

Текст с оборотной стороны листовки: «Бесплатная доставка пиццы в Благовещенске Минимальная сумма заказа – 375 р Топ-5 лучших пицц ДОСТАВИМ ЗА 60 МИНУТ Додо Пицце 5 лет! ДОДО ПИЦЦА Все наши пиццы и закуски на сайте dodopizza.ru или 8-800-333-00-60 звонок бесплатный, даже с мобильного Реклама. Количество предложений ограничено. Цены на продукты могут быть изменены без предварительного уведомления. Вес продукта и пищевая ценность указаны на сайте dodopizza.ru. Состав продуктов может быть изменен. Зоны доставки, режим работы, актуальные цены, и прочую существенную информацию уточняйте на сайте dodopizza.ru. Минимальная стоимость заказа на доставку без учёта скидок и рекламных предложений соответствует стоимости стандартной пиццы диаметром 25 см, за исключением пицц с пометкой «Лучшая цена». Все акции действуют только при заказе на доставку или самовывоз. Сделать заказ можно по телефону: 8-800-333-00-60 (звонок бесплатный) или на сайте dodopizza.ru».

Ниже изображено пять пицц, под каждой из которых указан их состав и стоимость.

Текст: «Фирменная пицца Додо от 385 р томатный соус, колбаски пепперони, ветчина сладкий перец, томаты, шампиньоны, моцарелла Дети обожают! Сырный цыплёнок от 375 р сырный соус, цыплёнок, томаты, моцарелла Самая популярная! Пепперони от 375 р томатный соус, колбаски пепперони, увеличенная порция моцареллы Хит-продаж Ранч-пицца от 375 р Соус ранч, цыплёнок, ветчина, томаты, чеснок, моцарелла Улучшенный рецепт Мясная от 385 р томатный соус, охотничьи колбаски, ветчина, слайсовый бекон, моцарелла».

           Определением от 21.09.2016 № <…> в отношении индивидуального предпринимателя Потемкина Василия Алексеевича (далее – ИП Потемкин В.А.) возбуждено дело № Р-8/36 2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе назначенное к рассмотрению на 19.10.2016 в 10 часов 00 минут.

Текст вышеназванной листовки, согласно пунктов 1-3 статьи 3  Закона «О рекламе», подпадает под понятие рекламы, поскольку адресован неопределенному кругу лиц и направлен на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 8 Закона «О рекламе», в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В рассматриваемой рекламе отсутствует наименование лица предоставляющего услугу – ИП Потемкин В.А. (<…>).

ИП Потемкин В.А. на заседание Комиссии 19.10.2016 не явился, представителей не обеспечил, ходатайств, а также пояснений по делу №Р-8/36 2016 не представил, информация о надлежащем уведомлении отсутствовала.

В соответствии с пунктом 27, 31, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила), Комиссия определила рассмотрение дела №Р-8/36 2016 отложить и продлить срок рассмотрения дела до 21.12.2016. Рассмотрение дела назначить на 22.11.2016 14 часов 00 минут.

В ответ на определение об отложении рассмотрения дела №Р-8/36 2016 от 19.10.2016 ИП Потемкин В.А. представил следующие документы (вх.№ <…>):

- рекламную листовку с необходимой информацией о продавце;

- заверенную копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копии счетов, счетов-фактур, актов;

- копию договора коммерческой концессии.

А также пояснение в части нарушения требований рекламного законодательства, установленных статьей 8 закона «О рекламе», в которых говорится о том, что указанные рекламные материалы разносились по почтовым ящикам жилых домов лично им в период с июля по октябрь 2016 года, а также, что в дальнейшем будут разноситься рекламные листовки с нанесенной информацией о продавце: наименование, место нахождения и ОГРНИП.

На заседании Комиссии 22.11.2016 было рассмотрено ходатайство ИП Потемкина В.А. об ознакомлении с материалами дела. Данное ходатайство было удовлетворено.

          Установлено, что ИП Потемкин В.А. (Пользователь) на основании договора коммерческой концессии № <…> от <…> года, заключенного с ООО «<…>» (Правообладатель), осуществляет деятельность по продаже пиццы сети пиццерий «Додо». В соответствии с пунктом 1.10 договора Сеть пиццерий «Додо» - это коммерческое объединение независимых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, действующих в рамках договоров коммерческой концессии (франчайзинговая сеть) и управляющих Предприятиями под единым наименованием – Пиццерия «Додо».

         Согласно статьи 1027 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору коммерческой концессии одна сторона (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности пользователя комплекс принадлежащих правообладателю исключительных прав, включающий право на товарный знак, знак обслуживания, а также права на другие предусмотренные договором объекты исключительных прав, в частности на коммерческое обозначение, секрет производства (ноу-хау). Договор коммерческой концессии предусматривает использование комплекса исключительных прав, деловой репутации и коммерческого опыта правообладателя в определенном объеме (в частности, с установлением минимального и (или) максимального объема использования), с указанием или без указания территории использования применительно к определенной сфере предпринимательской деятельности (продаже товаров, полученных от правообладателя или произведенных пользователем, осуществлению иной торговой деятельности, выполнению работ, оказанию услуг).

В соответствии  с пунктом 1.11 договора, ИП Потемкину В.А. предоставлен комплекс исключительных и не исключительных прав Правообладателя, объединяющих в себе объекты:

- торговый знак (знак обслуживания) «Додо»;

- торговый знак (знак обслуживания) «Додстер»;

- разработанные и применяемые секреты производства (ноу-хау);

- коммерческие наименования;

- коммерческие объявления (слоганы) и связанные с ними изображения (логотипы);

- рецепты и формулы блюд;

 - маркетинговые и рекламные материалы, программы и разработки и т.д.

Согласно пункту 1.17 договора, ничто в договоре не образует партнерства или совместного предприятия между сторонами и создает между сторонами агентских фидуциарных отношений.

В ходе заседания Комиссии, ИП Потемкин В.А. пояснил, что макеты рекламных листовок в электронном виде ему предоставляет Правообладатель. По согласованию с Правообладателем, ИП Потемкин В.А. имеет возможность вносить изменения касаемо цены товара, города и места нахождения пиццерии, а также указывать сведения о продавце данного товара.

На основании изложенного Комиссией установлен факт нарушения статьи 8, Закона о рекламе при распространении рекламных листовок сети пиццерий «Додо Пицца».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных статьей 8 поименованного Закона – несет рекламодатель.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе статьями 7 - 9, 12, 14 - 18 поименованного Федерального закона.

Рекламодателем и рекламораспространителем, в соответствии с пунктами 5 и 7  статьи 3 Закона «О рекламе», в интересах которого непосредственно распространяется рассматриваемая реклама, является  ИП Потемкин А.В.

Лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является: ИП Потемкин В.А. (<…>).

Комиссией Амурского УФАС России, по совокупности документов установлено, что по вине рекламодателя (рекламораспространителя)  ИП Потемкина В.А. произошло распространение на территории г. Благовещенска Амурской области вышеназванной рекламной листовки, не соответствующей требованиям статьи 8 Закона «О рекламе».

Комиссия Амурского УФАС России считает, что ИП Потемкин В.А., являясь рекламодателем и рекламораспространителем вышеназванной рекламы, имел возможность указать сведения о продавце товара на распространяемых рекламных листовках, что не повлекло бы нарушение  статьи 8 Закона «О рекламе».

Согласно части 4 статьи 38 Закона «О рекламе» к лицу, виновному в нарушении требований законодательства о рекламе, необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать индивидуального предпринимателя Потемкина Василия Алексеевича (<…>) распространившего рекламные листовки сети пиццерий «Додо Пицца» с текстом следующего содержания:

текст: «Бесплатная доставка пиццы в Благовещенске Минимальная сумма заказа – 375 р Цыпленок барбекю Пицца с ломтиками бекона новый рецепт Томатный соус, цыпленок, бекон, красный лук, соус барбекю, сыр моцарелла ДОСТАВИМ ЗА 60 МИНУТ ИЛИ ПИЦЦА БЕСПЛАТНО ДОДО ПИЦЦА Все наши пиццы и закуски на сайте dodopizza.ru или 8-800-333-00-60 звонок бесплатный, даже с мобильного Реклама. Количество предложений ограничено. Цены на продукты могут быть изменены без предварительного уведомления. Вес продукта и пищевая ценность указаны на сайте dodopizza.ru. Состав продуктов может быть изменен. Зоны доставки, режим работы, актуальные цены, и прочую существенную информацию уточняйте на сайте dodopizza.ru. Минимальная стоимость заказа на доставку без учёта скидок и рекламных предложений соответствует стоимости стандартной пиццы диаметром 25 см, за исключением пицц с пометкой «Лучшая цена». Все акции действуют только при заказе на доставку или самовывоз. Сделать заказ можно по телефону: 8-800-333-00-60 (звонок бесплатный) или на сайте dodopizza.ru»

По центру изображена пицца на решетки, запекаемая в печи.

Текст с оборотной стороны листовки: «Бесплатная доставка пиццы в Благовещенске Минимальная сумма заказа – 375 р Топ-5 лучших пицц ДОСТАВИМ ЗА 60 МИНУТ Додо Пицце 5 лет! ДОДО ПИЦЦА Все наши пиццы и закуски на сайте dodopizza.ru или 8-800-333-00-60 звонок бесплатный, даже с мобильного Реклама. Количество предложений ограничено. Цены на продукты могут быть изменены без предварительного уведомления. Вес продукта и пищевая ценность указаны на сайте dodopizza.ru. Состав продуктов может быть изменен. Зоны доставки, режим работы, актуальные цены, и прочую существенную информацию уточняйте на сайте dodopizza.ru. Минимальная стоимость заказа на доставку без учёта скидок и рекламных предложений соответствует стоимости стандартной пиццы диаметром 25 см, за исключением пицц с пометкой «Лучшая цена». Все акции действуют только при заказе на доставку или самовывоз. Сделать заказ можно по телефону:  8-800-333-00-60 (звонок бесплатный) или на сайте dodopizza.ru»

Ниже изображено пять пицц, под каждой из которых указан их состав и стоимость.

Текст: «Фирменная пицца Додо от 385 р томатный соус, колбаски пепперони, ветчина сладкий перец, томаты, шампиньоны, моцарелла Дети обожают! Сырный цыплёнок от 375 р сырный соус, цыплёнок, томаты, моцарелла Самая популярная! Пепперони от 375 р томатный соус, колбаски пепперони, увеличенная порция моцареллы Хит-продаж Ранч-пицца от 375 р Соус ранч, цыплёнок, ветчина, томаты, чеснок, моцарелла Улучшенный рецепт Мясная от 385 р томатный соус, охотничьи колбаски, ветчина, слайсовый бекон, моцарелла», нарушившим требования установленные статьей 8 Закона  «О рекламе».

2. Выдать ИП Потемкину В.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 30.11.2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>