База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 по делу об административном правонарушении  № Р-98/2016

 

21 июня 2016 г.                                                                               г. Благовещенск

Я, <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № Р-98/2016, возбужденного в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Микрокредитной компании «Дом денег», далее – ООО МКК «Дом денег» (ОГРН 1122801001366, дата регистрации 08.02.2012, ИНН 2801169316, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 127),

 в присутствии  <…> представителя ООО МКК «Дом денег» по доверенности №13 от 29.03.2016,

УСТАНОВИЛ:

Амурское УФАС России, в пределах своих полномочий осуществляет функции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 23.48 КоАП РФ, Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.15, частями 6 и 12 статьи 9.16, статьями 9.21, 14.3, частями 4 и 5 статьи 14.3.1, статьей 14.9, частью 6 статьи 14.24, статьями 14.31, 14.31.1, частью 1 статьи 14.31.2, статьями 14.32, 14.33, частями 1, 3 - 5 статьи 14.38, статьями 14.40 - 14.42, частями 2.1 - 2.7 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий), статьей 19.31 настоящего Кодекса.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.05.2016 за № 03-1678 в отношении ООО МКК «Дом денег» возбуждено дело № Р-98/2016.

В ходе административного расследования по делу № Р-98/2016 установлены следующие факты.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО МФО «Дом денег» 28.03.2016 переименовано в общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Дом денег».

Решением Комиссии Амурского УФАС России от 14.04.2016 № 03-1348, реклама, распространенная ООО МКК «Дом денег», признана ненадлежащей, нарушающей требования установленные частью 7 статьи 5, частью 1, частью 3 статьи 28 Закона «О рекламе». ООО МКК «Дом денег» признано нарушившим требования статьи 12, части 9 статьи 19 Закона «О рекламе».

На основании своего решения Амурское УФАС России выдало ООО МКК «Дом Денег» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 14.04.2015 № 03-1349.

В соответствии с частью 1  статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама  банковских,  страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица наименование, для индивидуального предпринимателя  - фамилию, имя, отчество).

В соответствии  с частью 3 статьи 28 Закона «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Пунктом 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 года № 58, установлено, что за размещение рекламы, в которой отсутствует часть необходимой информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, судам надлежит учитывать следующее.

Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).

Частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе» установлено, что  не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы, в соответствии со статьей 12 Закона «О рекламе», должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

Согласно части 9 статьи 19 Закона «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем названной рекламы в соответствии с пунктами 5 и 7 статьи 3, является ООО МКК «Дом Денег».

Частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьей 12, статьей 28 указанного Закона, возложена на рекламодателя.

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 9 статьи 19 указанного Закона, возложена на рекламодателя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в действиях ООО МКК «Дом денег»   усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ: нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

О дате и месте рассмотрения дела № Р-98/2016 ООО МКК «Дом денег» уведомлен надлежащим образом 13.05.2016 определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.05.2016 № 03-1678.

ООО МКК «Дом денег» представили письменную позицию по делу вх.№2310 от 18.05.2016, в которой пояснили, что сотрудником компании ООО МКК «Дом денег» <…> размещен информационный стенд с целью привлечения внимания прохожих к деятельности компании, в которой <…> не усматривал признаков рекламы. 25.03.2016 с <…>истребовано объяснение и принято решение о вынесении выговора. Также ООО МКК «Дом денег» просит принять смягчающим обстоятельством тот факт, что указанное нарушение совершено однократно и устранено в кратчайшие сроки, и рассмотреть вопрос о наложении минимального размера административного штрафа.

На подписание протокола явилась <…> представитель ООО МКК «Дом денег» по доверенности №13 от 29.03.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Местом совершения административного правонарушения является место размещения рассматриваемой рекламы - Амурская область, г.Благовещенск, ул. Амурская, 127.

Время совершения административного правонарушения – дата установления факта распространения рекламной информации – 20.03.2016.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в распространении недостоверной рекламы по вышеуказанному адресу ООО МКК «Дом денег».

Факт совершения административного правонарушения  ООО МКК «Дом денег» подтверждается протоколом по делу № 67 от 08.06.2016, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек (20.03 2017 года).

ООО МКК «Дом денег» заявило письменное ходатайство (вх.№2804 от 21.06.2016) о применении статьи 2.9 КоАП и освобождении от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие лица, содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО МКК «Дом денег», является добровольное исполнение до вынесения настоящего постановления предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО МКК «Дом денег», предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях  (далее — КоАП),

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью микрокредитную компанию «Дом денег» (ОГРН 1122801001366, дата регистрации 08.02.2012, ИНН 2801169316, юридический адрес: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 127), виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение рекламного законодательства, налагаемых федеральными органами государственной власти оплачивается в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН/КПП 2801031325/280101001, расчетный счет 40101810000000010003 в ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК, БИК 041012001, КБК 16111626000016000140, ОКТМО 10701000. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу: 8 (4162)52-00-35.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.