База решений
и правовых актов

20 августа 2014                                                                                         г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 22 августа 2014)                           

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителя Федерального государственного унитарного предприятия «Амурское» Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФГУП «Амурское» ФСИН России) – <…>, действующей на основании доверенности от 30.07.2014 № 70;

представитель ООО ТК «Альянс» на заседание комиссии не явился, общество о дате, времени и месте рассмотрения дела  уведомлено надлежащим образом,

рассмотрела обращение государственного заказчика – ФГУП «Амурское» ФСИН России  о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки ООО ТК «Альянс», в связи с уклонением от заключения договора по итогам редукциона на поставку охлажденного мяса говядины, объявленного извещением за № 31401241245 от 11.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.

На заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель заказчика пояснил, что проект договора единственному участнику указанного редукциона направлен в установленные законом сроки. По истечении регламентированного срока ООО ТК «Альянс» договор не подписало, прислало уведомление об отказе от заключения договора на поставку охлажденного мяса говядины в количестве 250 000 кг. По истечении регламентированного срока на подписание договора ООО ТК «Альянс» признано уклонившимся от заключения договора по итогам указанного редукциона. В настоящее время договор не заключен.

ООО ТК «Альянс» не представило в Амурское УФАС России письменных пояснений по факту неподписания в установленные сроки проекта договора.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, проведя в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" проверку факта уклонения ООО ТК «Альянс» от заключения договора, установила следующее.

11.06.2014 заказчиком - ФГУП «Амурское» ФСИН России на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении закупки путем редукциона на поставку охлажденного мяса говядины за № 31401241245.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 23.06.2014 в 09:15.

Дата и время рассмотрения заявок: 23.06.2014 в 09:15.

Дата и время подведения итогов: 25.06.2014.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок участия в редукционе на право заключения договора поставки охлажденного мяса говядины от 23.06.2014 № 31401241245-01 на участие в редукционе поступила одна заявка с регистрационным номером заявки 529 от ООО ТК «Альянс». Единая закупочная комиссия, рассмотрев поступившую заявку, признала ее соответствующей требованиям и условиям, установленным в документации о редукционе и приняла решение о допуске общества  к участию в редукционе.

В соответствии с пунктом 29 статьи 20 раздела 8 «Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Амурское» ФСИН России», утвержденного приказом директора ФГУП «Амурское» ФСИН России от 27.01.2014 № 19, редукцион был признан несостоявшимся, в связи с тем, что в редукционе участвовал один участник. На основании указанного пункта заказчик вправе заключить договор с единственным участником редукциона по цене его предложения или иной, согласованной сторонами цене, не превышающей цену предложения единственного участника редукциона.

25.06.2014 в адрес общества государственным заказчиком направлен проект договора поставки для подписания. Регламентированный срок подписания проекта договора со стороны ООО ТК «Альянс» был установлен в течение десяти дней с момента направления проекта договора.

До окончания регламентированного срока проект договора со стороны единственного участника закупки не подписан и государственному заказчику не направлен. От ООО ТК «Альянс» в адрес заказчика по электронной почте поступило уведомление об отказе от заключения договора на поставку охлажденного мяса говядины в количестве 250 000 кг. Протоколом от 04.07.2014 № 31401241245-02 об отказе от заключения договора ООО ТК «Альянс» признано уклонившимся от заключения договора.

Согласно пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

ООО ТК «Альянс» не направило по запросу Амурского УФАС России письменные пояснения по факту неподписания в установленные сроки проекта договора с документальным подтверждением изложенной позиции, а также указанием причин не подписания в регламентированный срок, информацию о намерении (готовности или не желании) заключать договор по данной закупке. Каких-либо доказательств и сведений о наличии объективных причин, препятствовавших подписанию ООО ТК «Альянс» проекта договора поставки в материалах дела не имеется.

Рассмотрев обращение ФГУП "Амурское" ФСИН России об уклонении участника закупки - ООО ТК «Альянс» от заключения договора по результатам размещения закупки путем редукциона в электронной форме на поставку охлажденного мяса говядины, объявленной извещением за № 31401241245 от 11.06.2014 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью ТК «Альянс» (ООО ТК «Альянс») (юридический/почтовый адрес: 630079, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Костычева, д. 40/12, ИНН/КПП 5404480320/540401001) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения контракта  сроком на два года.

Датой включения в Реестр сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике), указанном в пункте 1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.