Решение б/н Решение от 16 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП-28-08/2015 о включении в реестр недобросовестных поставщиков
Дата оглашения решения 12 февраля 2015 г. Благовещенск
(в полном объёме изготовлено 16 февраля 2015)
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>,
в присутствии представителей: государственного заказчика, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области – <…>; участника закупки, ООО «Трик Системс» <…>, <…>,
рассмотрела информацию, поступившую от государственного заказчика – Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области (далее – СУ СК России по Амурской области) об уклонении участника закупки - ООО «Трик Системс» от заключения контракта по результатам размещения закупки путем аукциона в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту компьютерной и оргтехники, заправке и ремонту картриджей для лазерных принтеров и копировальных аппаратов для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области, объявленной извещением за № 0323100014714000487 от 16.12.2014 на электронной площадке ОАО «ЕЭТП» http://roseltorg.ru.
Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.
На заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель заказчика пояснил, что проект государственного контракта победителю указанного аукциона направлен в установленные законом сроки. ООО «Трик Системс» перечислило на счет заказчика обеспечение исполнения контракта, однако до истечения регламентированного срока общество контракт не подписало. По итогам электронного аукциона государственный контракт не заключен. Просит рассмотреть возможность заключения заказчиком государственного контракта с ООО «Трик Системс».
Представитель ООО «Трик Системс» пояснил, что общество не подписало контракт в регламентированный срок по техническим причинам – отсутствовал доступ к сети Интернет. ООО «Трик Системс» не отказывается от заключения контракта, готово подписать его и исполнить надлежащим образом в установленные сроки. Просит сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении участника закупки от заключения контракта по итогам электронного аукциона, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки, установила следующее.
16.12.2014 СУ СК России по Амурской области размещена закупка путем аукциона в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту компьютерной и оргтехники, заправке и ремонту картриджей для лазерных принтеров и копировальных аппаратов для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области, объявленная извещением № 0323100014714000487 на электронной площадке ОАО «ЕЭТП» http://roseltorg.ru, по начальной (максимальной) цене контракта 363 600,00 руб.
Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 25.12.2014 в 09:00.
Дата проведения аукциона: 29.12.2014 в 09:43.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.12.2014 № 0323100014714000487-1 на участие в аукционе поступило две заявки, которые были допущены к участию в аукционе.
Участие в аукционе приняли оба участника закупки с порядковыми номерами заявок 1 и 2.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, на соответствие их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 29.12.2014 № 0323100014714000487-3 заявки обоих участников закупки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.
Победителем аукциона признано ООО «Трик Системс» (заявка № 2), предложившее наименьшую цену контракта – 14 797,00 руб.
В установленный законом срок в адрес победителя торгов через оператора электронной площадки государственным заказчиком направлен проект контракта для подписания. Регламентированный срок для подписания контракта со победителя аукциона был установлен 19.01.2015. ООО «Трик Системс» перечислило на счет заказчика обеспечение исполнения контракта, однако до истечения регламентированного срока общество контракт не подписало и платежное поручение об обеспечении исполнения контракта не направило.
Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с ч 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.
На заседании комиссии представитель ООО «Трик Системс» пояснил, что общество не подписало проект контракта в связи с отсутствием доступа к сети Интернет. ООО «Трик Системс» не уклоняется от заключения контракта, направило в адрес государственного заказчика уведомление с просьбой продлить срок подписания контракта. Выражает намерение и готовность подписать и исполнить в установленные сроки условия контракта.
Таким образом, бесспорных доказательств, подтверждающих намеренное уклонение победителя аукциона, ООО «Трик Системс», от заключения государственного контракта, в материалах дела не имеется. Перечисление денежных средств на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта свидетельствует о намерении участника заключить контракт.
Принимая во внимание, что установленные законом сроки для заключения контракта по аукциону, объявленному извещением № 0323100014714000487 от 16.12.2014 истекли, Комиссия Амурского УФАС России приняла решение предписание о заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту компьютерной и оргтехники, заправке и ремонту картриджей для лазерных принтеров и копировальных аппаратов для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области с ООО «Трик Системс» государственному заказчику не выдавать.
Рассмотрев информацию, поступившую от государственного заказчика – Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области (далее – СУ СК России по Амурской области) об уклонении участника закупки - ООО «Трик Системс» от заключения контракта по результатам размещения закупки путем аукциона в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту компьютерной и оргтехники, заправке и ремонту картриджей для лазерных принтеров и копировальных аппаратов для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области, объявленной извещением за № 0323100014714000487 от 16.12.2014 на электронной площадке ОАО «ЕЭТП» http://roseltorg.ru, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказа Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла
РЕШЕНИЕ:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Трик Системс» (юридический адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, д. 49, ИНН 2801110270) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.