База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-28-11/2016

 

31.05.2016                                                                                                  г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 03.06.2016)                           

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>, в присутствии представителей:

от государственного заказчика: <…>, действующей на основании доверенности от 31.05.2016 № 01-1370;

от участника закупки: <…>, действующего на основании доверенности от 31.05.2016 № 3,

(представителям сторон по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

рассмотрев поступившую в Амурское УФАС России от государственного заказчика – ГБУЗ Амурской области "Городская поликлиника № 2" информацию об уклонении единственного участника закупки – ООО "Полимед Медикл" (ИНН 2801145121) от заключения государственного контракта по результатам осуществления закупки в форме электронного аукциона на поставку аппаратно-программного комплекса для реографических исследований, объявленной извещением № 0123200000316001125 от 28.04.2016 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, для принятия решения о включении/невключении сведений об участнике закупки - ООО "Полимед Медикл" в реестр недобросовестных поставщиков,

заслушав доводы стороны, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку, установила следующее.

28.04.2016 уполномоченным органом – управлением государственного заказа Амурской области на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru опубликовано извещение № 0123200000316001125 и документация о проведении электронного аукциона на поставку аппаратно-программного комплекса для реографических исследований.

Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Заказчиком размещения закупки является  ГБУЗ Амурской области "Городская поликлиника № 2".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в сумме 85 966 рублей 66 копеек. Дата и время окончания подачи заявок 06.05.2016 в 08:00. Дата проведения аукциона 13.05.2016 в 09:20.

Согласно протоколу № 0123200000316001125 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 06.05.2016           до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе подана одна заявка от ООО "Полимед Медикл".

Аукционная комиссия, рассмотрев заявку единственного участника на соответствие требованиям, установленным аукционной документации приняла решение о её соответствии установленным в документации требованиям.

На основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка, электронный аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе проект контракта 10.05.2016 заказчиком направлен единственному участнику закупки – ООО "Полимед Медикл" для подписания усиленной электронной подписью и предоставления документа подтверждающего внесение обеспечения исполнения контракта.

Регламентированный срок подписания контракта со стороны единственного участника составляет в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта, то есть до 15.05.2016.

16.05.2016 оператором электронной площадки в адрес заказчика направлено уведомление об уклонении участника закупки от подписания контракта.

При этом указано, что контракт со стороны ООО "Полимед Медикл" подписан, но по истечении регламентированного законодательством Российской Федерации о контрактной системе срока.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Из представленных в Амурское УФАС России от ООО "Полимед Медикл" документов и сведений следует, что до окончания регламентированного срока подписания контракта, обществом 14.05.2016 платежным поручением № 000040 на расчетный счет государственного заказчика перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта на поставку аппаратно-программного комплекса для реографических исследований. То есть, совершены действия направленные на надлежащее исполнение требований части 3 статьи 70 Закона о контрактной системы в части внесения обеспечения, однако контракт усиленной электронной подписью ООО "Полимед Медикл" не подписан в установленный срок по причине отсутствия в последний регламентированный день для его подписания интернет связи.

Общество подтверждает готовность заключить контракт и исполнить обязательства по нему надлежащим образом и в установленные сроки.

Учитывая, что бесспорных доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение лица, его уклонение (отказ) от заключения государственного контракта, в материалах дела не имеется, следовательно, общество не может быть признано уклонившимся от заключения контракта и недобросовестным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Осуществив проверку представленных сторонами по делу документов и сведений, а также информации по факту уклонения участника закупки от заключения контракта, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Сведения (информацию) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Полимед Медикл" (ИНН 2801145121) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:                                                                             <…>

Члены комиссии:                                                                                        <…>