Решение б/н РЕШЕНИЕ от 24 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № РНП-28-15/2015 о включении в реестр недобросовестных поставщиков
23 марта 2015 г. Благовещенск
(в полном объёме изготовлено 25 марта 2015)
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) в составе: <…>,
в присутствии представителя государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области «Белогорский психоневрологический интернат» (далее - ГАУСО «Белогорский психоневрологический интернат») – <…>;
представитель ООО «Обелиск» на заседание комиссии не явился, общество о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом,
рассмотрела обращение государственного заказчика – ГАУСО «Белогорский психоневрологический интернат» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки - ООО «Обелиск», в связи с уклонением от заключения договора по результатам размещения закупки путем запроса котировок на поставку муки высшего сорта, объявленной извещением за № 31502009815 от 10.02.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.
На заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель заказчика пояснил, что в регламентированный срок ООО «Обелиск» не представило ГАУСО «Белогорский психоневрологический интернат» установленный документацией о проведении запроса котировок размер обеспечения исполнения договора. Общество направило в адрес заказчика письмо (исх. № 15 от 02.03.2015) о невозможности заключения договора ввиду резкого подорожания требуемого к поставке товара на 35 %. 05.03.2015 ООО «Обелиск» признано уклонившимся от заключения договора по итогам указанного запроса котировок. В настоящее время договор заключен с участником, предложившим лучшую после победителя цену договора – ООО «Торговая Компания «Люкс».
ООО «Обелиск» не представило в Амурское УФАС России письменных пояснений по факту неподписания в установленные сроки проекта договора.
Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, проведя в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" проверку факта уклонения ООО «Обелиск» от заключения договора, установила следующее.
10.02.2015 заказчиком - ГАУСО «Белогорский психоневрологический интернат» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении закупки путем запроса котировок на поставку муки высшего сорта № 31502009815.
Закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области «Белогорский психоневрологический интернат» (далее – Положение), утвержденным наблюдательным советом государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области «Белогорский психоневрологический интернат» (протокол заседания наблюдательного совета № 1 от 15.01.2015).
Дата и время окончания срока подачи заявок: 17.02.2015 в 16:30.
Дата и время рассмотрения заявок: 18.02.2015 в 09:20.
В соответствии с протоколом № 31502009815-01 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.02.2015 на участие в запросе котировок поступили три заявки: с регистрационным номером заявки 11 - от ООО «Торговая Компания «Люкс»; с регистрационным номером заявки 16 – от индивидуального предпринимателя Федосеева Анатолия Александровича и с регистрационным номером заявки 20 – от ООО «Обелиск». Котировочная комиссия, рассмотрев поступившие заявки, приняла решение о допуске всех трех заявок к участию в запросе котировок.
Победителем запроса котировок на поставку муки высшего сорта стало ООО «Обелиск» с предложением цены договора 439 450,00 руб. Лучшее предложение о цене договора после победителя сделало ООО «Торговая Компания «Люкс» - 439 960,00 руб.
В соответствии с пунктом 20.3.1. Положения договор может быть заключен не ранее, чем через десять, но не более чем двадцать календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола, составленного по результатам размещения заказа, в случае размещения заказа путем проведения упрощенных процедур, а также процедур, в проведении которых не предусмотрено оформление результатов протоколом и опубликование его в единой информационной системе – со дня определения победителя по результатам проведения упрощенных процедур, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
Пункт 22 раздела II документации о проведении запроса котировок на поставку муки высшего сорта устанавливает размер обеспечения исполнения договора в размере 15 % от начальной (максимальной) цены договора.
Согласно пункта 20.4.1. Положения заказчик вправе установить в извещении о проведении закупки требование об обеспечении исполнения договора. В данном случае, договор заключается только после предоставления участником процедуры закупки, с которым заключается договор, документов, подтверждающих обеспечение исполнения договора.
03.03.2015 государственный заказчик направил на электронный адрес победителя закупки письмо с просьбой о разъяснении причин невыполнения условий запроса котировок.
ООО «Обелиск» направило в адрес заказчика ответ (исх. № 15 от 02.03.2015) о невозможности заключения договора по причине резкого подорожания требуемого к поставке товара на 35 %.
До 05.03.2015 от ООО «Обелиск» в адрес ГАУСО «Белогорский психоневрологический интернат» обеспечение исполнения договора не поступало.
Протоколом от 05.03.2015 об уклонении победителя от заключения договора по итогам запроса котировок ООО «Обелиск» признано уклонившимся от заключения договора.
Согласно пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.
ООО «Обелиск» не направило по запросу Амурского УФАС России письменные пояснения по факту неподписания в установленные сроки проекта договора с документальным подтверждением изложенной позиции (в том числе документы, подтверждающие подорожание предлагаемого к поставке товара на 35%), а также информацию о намерении (готовности или не желании) заключить договор по данной закупке. Каких-либо доказательств и сведений о наличии объективных причин, препятствовавших подписанию ООО «Обелиск» проекта договора на поставку муки высшего сорта в материалах дела не имеется.
Рассмотрев обращение государственного заказчика – ГАУСО «Белогорский психоневрологический интернат» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки - ООО «Обелиск», в связи с уклонением от заключения договора по результатам размещения закупки путем запроса котировок на поставку муки высшего сорта, объявленной извещением за № 31502009815 от 10.02.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Амурского УФАС России приняла
РЕШЕНИЕ:
- Включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Обелиск» (ООО «Обелиск») (юридический/почтовый адрес: 681017, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Гагарина, д. 19, оф. 10, ИНН/КПП 2703060536/270301001) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
- Датой включения в Реестр сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике), указанном в пункте 1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>