Решение б/н Решение по делу № РНП-28-15/2017 от 13 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № РНП-28-15/2017
07.04.2017 г. Благовещенск
(в полном объеме изготовлено 12.04.2017)
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>, в присутствии представителей:
от государственного заказчика: <…>, действующей на основании доверенности от 06.04.2017 № 06-09;
от участника закупки: <…>, действующего на основании доверенности б/н от 01.01.2017,
(представителям сторон по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),
рассмотрев поступившую в Амурское УФАС России от государственного заказчика – Министерства юстиции Амурской области информацию об уклонении участника закупки – ООО "ИНФОБИП" (ИНН: 7703673690) от заключения государственного контракта по результатам осуществления закупки в форме электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению доступа к сервису рассылки СМС-извещений, объявленного извещением № 0123200000317000136 от 21.02.2017 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, для принятия решения по вопросу о включении/не включении сведений об обществе, в том числе, в отношении учредителей, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков,
заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку, установила следующее.
21.02.2017 государственным заказчиком – Министерством юстиции Амурской области на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru опубликовано извещение № 0123200000316003158 и документация о проведении электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению доступа к сервису рассылки СМС-извещений.
Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта установлена в сумме 89 998,92 рублей. Дата и время окончания подачи заявок 03.03.2017 в 09:00, проведения аукциона 09.03.2017 в 09:20.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 03.03.2017 на участие в торгах подана одна заявка от ООО "ИНФОБИП". По результатам рассмотрения аукционной комиссией единственной заявки она признана соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.
На основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка, электронный аукцион признан несостоявшимся. 13.03.2017 государственный заказчик разместил в единой информационной системе (далее – ЕИС) без своей подписи проект контракта для его подписания ООО "ИНФОБИП".
Регламентированный срок для подписания обществом усиленной электронной подписью проекта контракта и внесения обеспечения исполнения контракта установлен до 20.03.2017.
20.03.2017 ООО "ИНФОБИП" разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный со своей стороны электронной подписью без приложения документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.
В связи с чем, 23.03.2017 заказчик признал единственного участника закупки уклонившимся от заключения контракта, составил и разместил в ЕИС протокол отказа от заключения контракта.
Согласно части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.
Из представленных в Амурское УФАС России от ООО "ИНФОБИП" документов и сведений следует, что ответственным в организации лицом за ведение работы по заключению и исполнению государственных контрактов является коммерческий директор общества.
Внесение обеспечения исполнения по контрактам осуществляется на основании письменного распоряжения коммерческого директора, после чего информация о необходимости внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта передаётся в отдел бухгалтерии для осуществления перечисления денежных средств.
В связи с отсутствием на рабочем месте коммерческого директора общества с 17.03.2017 по 24.03.2017 по объективным причинам, а именно, нахождением близкого родственника в лечебном учреждении, не позволяющем лицу присутствовать в указанный период времени на рабочем месте и осуществить необходимые действия, направленные на внесение на расчетный счет заказчика денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, приобщить к проекту контракта платежное поручение подтверждающее внесение обеспечения не представилось возможным.
Указанный факт подтверждается материалами дела, в частности актами отсутствия работника на рабочем месте, объяснительной запиской от 24.03.2017 и копией медицинской выписки.
27.03.2017 платежным поручением № 400 ООО "ИНФОБИП" перечислило заказчику обеспечение исполнения по контракту на сумму 4 499,95 рублей.
Общество подтверждает готовность заключить контракт и исполнить обязательства по нему надлежащим образом и в установленные сроки.
Учитывая, что проект контракта со стороны лица подписан в установленный срок, денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта заказчику перечислены, бесспорных доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение лица, его уклонение (отказ) от заключения государственного контракта в материалах дела не имеется, следовательно, общество не может быть признано уклонившимся от заключения контракта и недобросовестным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Осуществив проверку представленных сторонами по делу документов и сведений, а также информации по факту уклонения участника закупки от заключения контракта, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Амурского УФАС России приняла
РЕШЕНИЕ:
Сведения (информацию) в отношении общества с ограниченной ответственностью "ИНФОБИП" (адрес (место нахождения): 125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 14/1, стр. 1, пом. I - ком. 4, ИНН/КПП: 7703673690/771001001), учредителя, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>