База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-28-25/2017

24.07.2017                                                                                                  г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 24.07.2017)                           

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>, в присутствии представителей:

от государственного заказчика: <…>, действующей на основании прав по должности;

от участника закупки: <…>, действующего на основании доверенности б/н от 01.03.2017,

(представителям сторон по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

рассмотрев поступившую в Амурское УФАС России от государственного заказчика – ТУ Росимущества в Амурской области информацию об уклонении единственного участника закупки – ООО "ДВМ БЛАГОВЕЩЕНСК" (ИНН: 2801224951) от заключения государственного контракта по результатам осуществленной закупки в форме электронного аукциона на оказание услуг по переработке конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества обращенного в собственность государства, объявленной извещением № 0123100007117000022 от 05.06.2017  на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru, для принятия решения по вопросу о включении/не включении сведений об обществе, в том числе, в отношении учредителя, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков,

заслушав доводы стороны, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку, установила следующее.

05.06.2017 государственным заказчиком – ТУ Росимущества в Амурской области на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru опубликовано извещение № 0123100007117000022 и документация о проведении электронного аукциона на оказание услуг по переработке конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества.

Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в сумме 21 000 рублей. Дата и время окончания подачи заявок 15.06.2017 в 09:00. Дата и время проведения аукциона 22.06.2017 в 11:50.

Обеспечение исполнения контракта составляет 5 % от начальной (максимальной) цены контракта – 1 050 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 19.06.2017 на участие в торгах подана одна заявка от ООО "ДВМ БЛАГОВЕЩЕНСК".

По результатам рассмотрения единственной заявки участника закупки комиссией заказчика заявка общества признана соответствующей требованиям аукционной документации.

В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе учитывая, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка электронный аукцион признан несостоявшимся.

Контракт заключается с участником, подавшим единственную заявку на участие в аукционе в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.

21.06.2017 государственный заказчик разместил в единой информационной системе и направил без своей подписи проект контракта для его подписания ООО "ДВМ БЛАГОВЕЩЕНСК".

Регламентированный срок для подписания обществом усиленной электронной подписью проекта контракта и внесения обеспечения исполнения контракта установлен до 26.06.2017.

23.06.2017 со стороны общества на электронной площадке подписан проект контракта и прикреплен документ, подтверждающий внесение обеспечения исполнения контракта.

Из приложенного к проекту контракта платежного поручения от 21.06.2017 № 636 следует, что денежная сумма в размере 1 050 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта перечислена обществом на расчетный счет оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ", а не на расчетный счет государственного заказчика, указанный в аукционной документации.

В установленный срок обеспечение исполнения по контракту в адрес заказчика (на расчетный счет заказчика) обществом не направлено (не поступило).

В связи с чем, протоколом от 05.07.2017 ООО "ДВМ БЛАГОВЕЩЕНСК" признано уклонившимся от заключения контракта.

07.07.2017 обществом платежным поручением № 923 перечислено на расчетный счет заказчика обеспечение исполнения контракта в размере 1 050 рублей.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Из представленных в Амурское УФАС России от ООО "ДВМ БЛАГОВЕЩЕНСК" документов и сведений следует, что до окончания регламентированного срока подписания контракта, обществом 23.06.2017 со своей стороны подписан электронной подписью проект контракта и предоставлен документ, подтверждающий совершение действий по перечислению денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта. То есть, совершены действия, направленные на надлежащее исполнение требований части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в части внесения обеспечения.

Из платежного поручения от 21.06.2017 № 636 следует, что денежная сумма в размере 1 050 рублей внесена обществом на расчетный счет оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" для внесения средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, а не на расчетный счет государственного заказчика, указанный в аукционной документации в качестве обеспечения исполнения контракта, что указывает на невнимательность сотрудника при совершении операций с денежными средствами общества.

Общество подтверждает готовность заключить контракт и исполнить обязательства по нему надлежащим образом и в установленные сроки.

Учитывая, что бесспорных доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение лица, его умышленное уклонение (отказ) от заключения государственного контракта в материалах дела не имеется, следовательно, общество не может быть признано уклонившимся от заключения контракта и недобросовестным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Осуществив проверку представленных сторонами по делу документов и сведений, а также информации по факту уклонения участника закупки от заключения контракта, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Сведения (информацию) об обществе с ограниченной ответственностью "ДВМ БЛАГОВЕЩЕНСК" (адрес (место нахождения): 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Студенческая, д. 17, ИНН/КПП: 2801224951/280101001), учредителе, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:                                                                             <…>

Члены комиссии:                                                                                          <…>