База решений
и правовых актов

18.09.2014                                                                                                     г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 22.09.2014)

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), руководствуясь частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок,

при участии представителя Министерства юстиции Амурской области, представителей участника размещения заказа (сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

в результате осуществления внеплановой проверки действий Управления по обеспечению деятельности мировых судей Амурской области (в настоящее время, согласно Постановления губернатора Амурской области от 27.05.2013 № 140 «О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области» – Министерство юстиции Амурской области) в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по обновлению справочно-правовой программы Гарант-Максимум, объявленного извещением за № 0123200000311003367 от 22.11.2011 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru, в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

22.11.2011 уполномоченный орган – управление государственного заказа Амурской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru  разместило извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме за № 0123200000311003367 на оказание услуг по обновлению справочно-правовой программы Гарант-Максимум.

Заказчиком является Управление по обеспечению деятельности мировых судей Амурской области (в настоящее время – Министерство юстиции Амурской области).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 398 360,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 0123200000311003367-1 от 01.12.2011 на участие в электронном аукционе поступила одна заявка с защищенным номером заявки 1844442. Аукционная комиссия, рассмотрев поступившую заявку, приняла решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа с номером заявки 1844442. Протоколом подведения итогов электронного аукциона  №0123200000311003367-2 от 01.12.2011 заявка участника с защищенным номером 1844442 (Индивидуальный предприниматель Шестаков Дмитрий Юрьевич) признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, аукцион, объявленный извещением за № 0123200000311003367, - несостоявшимся.

Государственный заказчик направил единственному участнику аукциона проект контракта для подписания, однако в установленные законом сроки ИП Шестаков Д.Ю. не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта или протокол разногласий.

Согласно представленным в Амурское УФАС России письменным пояснениям ИП Шестакова Д.Ю., государственный контракт не был подписан по техническим причинам в связи с отсутствием интернета.

Согласно части 5 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, либо участник размещения заказа, признанный единственным участником аукциона, либо участник аукциона, единственно участвующий в аукционе, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока подписания контракта, указанного в документации об аукционе, направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

Представитель заказчика на заседании комиссии не смог представить документы, подтверждающие направление заказчиком в Амурское УФАС России сведений,  предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения ИП Шестаков Д.Ю. от заключения контракта.

Таким образом, ненаправление заказчиком в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения единственного участника аукциона ИП Шестакова Д.Ю. от заключения контракта, нарушает часть 5 статьи 19 Закона о размещении заказов.

Ввиду того, что 15.12.2011 заказчиком повторно было размещено извещение за № 0123200000311003620 о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по обновлению справочно-правовой программы Гарант-Максимум, и по итогам указанного аукциона заключен государственный контракт с ИП Шестаковым Д.Ю., услуги по которому были оказаны индивидуальным предпринимателем в полном объеме и в установленные сроки, комиссия Амурского УФАС России приняла решение сведения об ИП Шестакове Д.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», частями 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1.                 Признать в действиях заказчика - Управления по обеспечению деятельности мировых судей Амурской области (в настоящее время – Министерство юстиции Амурской области) нарушение требований части 5 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.                 Сведения об индивидуальном предпринимателе Шестакове Дмитрии Юрьевиче (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Мухина, д.16, кв.23, ИНН 280100345284) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.