База решений
и правовых актов

17.09.2014                                                                                                 г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 22.09.2014)                          

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>,

в присутствии представителя государственного заказчика <…>, действующего на основании доверенности от 17.04.2014 № 47/14-Д; представителя ООО «Амур-Контакт» <…>, действующего на основании доверенности от 17.09.2014 б/№,

рассмотрела информацию Федеральной антимонопольной службы об уклонении участника размещения заказа – ООО «Амур-Контакт» от заключения договора по результатам размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку свежих овощей для ГБУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер», объявленного извещением № 0123200000311003374 от 23.11.2011 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.

Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии.

Государственный заказчик представил письменные возражения, согласно которым 07.12.2011 победителю открытого аукциона в электронной форме ООО «Амур-Контакт» направлен проект договора, в разделе «Дополнительные сведения от заказчика» государственный заказчик просил рассмотреть договор, проверить реквизиты и проставить цены на товар в приложении к проекту договора (спецификации). ООО «Амур-Контакт» 08.12.2011 подписан проект договора и направлен заказчику 16.12.2011. В связи с тем, что ООО «Амур-Контакт» не указало

запрашиваемые цены, государственным заказчик самостоятельно проставил цены на товар и повторно направил ООО «Амур-Контакт» на подписание проект договора. Регламентированный срок подписания договора  истек 27.12.2011. 28.12.2011 оператор электронной площадки в сведениях об электроном аукционе разместил уведомление об уклонении участника размещения заказа ООО «Амур-Контакт» от подписания договора. Договор по результатам размещения заказа не был заключен. Представитель государственного заказчика поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях, в полном объеме.

ООО «Амур-Контакт» представило письменные возражения, согласно которым ООО «Амур-Контакт» признано победителем открытого аукциона в электронной форме на поставку свежих овощей для ГБУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер», 08.12.2011 проект договора подписан ООО «Амур-Контакт». О том, что заказчиком сформирован протокол разногласий 20.12.2011, а 22.12.2011 направлен новый проект договора ООО «Амур-Контакт» не было известно. Считает, что ООО «Амур-Контакт» не допущены нарушения Федерального закона от 21.07.2005  N  94-ФЗ  «О  размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Представитель ООО «Амур-Контакт» поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях, в полном объеме.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении  ООО «Амур-Контакт» от заключения договора, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьей 99, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внеплановую проверку размещения заказа, установила следующее.

23.11.2011 уполномоченным органом – управлением государственного заказа Амурской области на официальном сайте Российской Федерации для
размещения информации о размещении заказов – www.zakupki.gov.ru размещено
извещение № 0123200000311003374 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку свежих овощей для ГБУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер».

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом
аукционе в электронной форме (по местному времени): 01.12.2011 в 09:00 часов. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 02.12.2011. Дата проведения аукциона: 05.12.2011. Начальная (максимальная) цена договора: 121140,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.12.2011 победителем аукциона признан  ООО «Амур-Контакт».

07.12.2011 проект договора был направлен участнику размещения заказа.

08.12.2011 проект договора был подписан ООО «Амур-Контакт» и был направлен государственному заказчику 16.12.2011. Государственным заказчиком сформирован новый проект договора и 22.12.2011 направлен ООО «Амур-Контакт» на подписание. 28.12.2011 оператор электронной площадки в сведениях об электроном аукционе разместил уведомление об уклонении участника размещения заказа ООО «Амур-Контакт» от подписания договора.

Государственный заказчик договор с иным участником размещения заказа не подписал, информацию об уклонении участника размещения заказа ООО «Амур-Контакт» от заключения договора в Амурское УФАС России не направлял.

В соответствии с частью  6 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005  N  94-ФЗ  «О  размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, документа об обеспечении исполнения контракта, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязаны направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, действиями государственного заказчика, выразившимися в неподписании проекта договора, подписанного участником размещения заказа,  нарушена часть 6 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005  N  94-ФЗ  «О  размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 15 статьей 99, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 21.07.2005  N  94-ФЗ  «О  размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссия Амурского УФАС России приняла

 РЕШЕНИЕ:

Признать в действиях государственного заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» нарушение части 6 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005  N  94-ФЗ  «О  размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившихся в неподписании проекта договора, подписанного участником размещения заказа.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.