Решение б/н Решение от 30 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFДата оглашения решения 26 декабря 2014 г. Благовещенск
(в полном объёме изготовлено 30 декабря 2014)
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>,
в присутствии представителя участника закупки – <…>,
государственный заказчик на заседание комиссии не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела № РНП-28-68/2014 в отсутствие представителя (ходатайство удовлетворено),
рассмотрела информацию, поступившую от государственного заказчика –Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области (далее – УФСБ России по Амурской области) об уклонении участника закупки – ООО «Сириус» от заключения контракта по результатам размещения закупки путем аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для ВМС УФСБ России по Амурской области, объявленной извещением за № 0123100006514000345 от 11.11.2014 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru.
Стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.
Из представленных государственным заказчиком в антимонопольный орган материалов следует, что проект государственного контракта победителю указанного аукциона направлен в установленные законом сроки. ООО «Сириус» до истечения регламентированного срока контракт не подписало, обеспечение исполнения контракта на счет заказчика не перечислило. В настоящее время по итогам электронного аукциона государственный контракт заключен с ЗАО «ДальСиб фармация» - участником аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона.
Представитель ООО «Сириус» пояснил, что общество не имело умысла уклоняться от заключения контракта. Неподписание контракта в регламентированный срок произошло из-за отсутствия электроэнергии. Просит сведения об ООО «Сириус» в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.
Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении участника закупки от заключения контракта по итогам электронного аукциона, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки, установила следующее.
11.11.2014 УФСБ России по Амурской области размещена закупка путем аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для ВМС УФСБ России по Амурской области по начальной (максимальной) цене контракта 34 222,49 руб.
Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 19.11.2014 в 23:59.
Дата проведения аукциона: 24.11.2014.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.11.2014 №0123100006514000345-1 на участие в аукционе поступило три заявки, которые были допущены к участию в аукционе.
Участие в аукционе приняли все три участника закупки.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, на соответствие их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 24.11.2014 №0123100006514000345-3 заявки участников закупки с защищенными номерами 1507887 (ООО «Сириус»), 2054824 (ЗАО «ДальСиб фармация») и 4412996 (ООО «Амурдиагностика») признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.
Победителем аукциона признано ООО «Сириус», предложившее наименьшую цену контракта – 23387,72 руб.
26.11.2014 в адрес победителя торгов через оператора электронной площадки государственным заказчиком направлен проект контракта для подписания.
Регламентированный срок подписания проекта контракта со стороны ООО «Сириус» установлен в течение пяти дней с момента получения (до 01.12.2014).
До окончания регламентированного срока проект контракта со стороны победителя торгов не подписан и государственному заказчику не направлен, о чем оператором электронной площадки в адрес государственного заказчика направлено уведомление. Не направлено и обеспечение исполнения контракта. На основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе 04.12.2014 заказчиком был составлен протокол отказа от заключения контракта № 0123100006514000345-4, в соответствии с которым общество признано уклонившимся от заключения контракта.
17.12.2014 (исх. № 21/84) заказчиком направлена информация об уклонении победителя электронного аукциона, ООО «Сириус» от заключения контракта в Амурское УФАС России. В обращении заказчик выразил готовность заключить контракт с индивидуальным предпринимателем.
Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с ч 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.
Бесспорных доказательств, подтверждающих намеренное уклонение победителя аукциона, ООО «Сириус», от заключения государственного контракта, в материалах дела не имеется. Общество представило в материалы дела справку № 89 от 04.12.2014, выданную территориальной сетевой организацией ООО «Амурагропромэнерго» и подтверждающую отсутствие электроэнергии в арендуемом ООО «Сириус» помещении с 15:30 01.12.2014 до 12:00 02.12.2014.
Учитывая, что 16.12.2014 государственный заказчик заключил контракт на поставку дезинфицирующих средств для ВМС УФСБ России по Амурской области с ЗАО «ДальСиб фармация», общество исполнило обязательства по контракту в полном объеме, комиссия Амурского УФАС России приняла решение предписание о заключении контракта с ООО «Сириус» не выдавать.
Рассмотрев информацию, поступившую от государственного заказчика –УФСБ России по Амурской области об уклонении участника закупки – ООО «Сириус» от заключения контракта по результатам размещения закупки путем аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для ВМС УФСБ России по Амурской области, объявленной извещением за № 0123100006514000345 от 11.11.2014 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказа Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла
РЕШЕНИЕ:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Сириус» (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Студенческая, д. 16, ИНН 2801180158) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>