Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № Т-09/2014 от 3 марта 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF27.02.2014 г. Благовещенск
(в полном объеме изготовлено 28.02.2014)
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе: <…> – председателя Комиссии, заместителя руководителя управления – начальника отдела товарных рынков и рекламы; <…> – начальника отдела контроля закупок; <…> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей заказчика – <…>, действующей на основании доверенности № б/н от 26.02.2014, <…>., действующей на основании доверенности № б/н от 26.02.2014; представителя заявителя – <…>, действующего на основании доверенности № 1 от 27.02.2014,
разъяснив участникам заседания права, порядок рассмотрения дела, сообщив о ведении на заседании Комиссии Амурского УФАС России аудио и видеозаписи, установила:
18.02.2014 года в Амурское УФАС России от общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский Альянс» поступила жалоба на действия заказчика – открытого акционерного общества «19 центральный автомобильный ремонтный завод» при проведении закупки путем открытого запроса котировок в электронной форме на поставку бурого угля для нужд ОАО «19 ЦАРЗ», объявленного извещением за № 31400870947 от 06.02.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, проводимом на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://utp.sberbank-ast.ru/Trade.
В доводах жалобы заявитель указал на определение победителя открытого запроса котировок в электронной форме с нарушением Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «19 ЦАРЗ».
Просит признать заказчика нарушившим и выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
Представители заказчика признали себя нарушившими порядок определения победителя запроса котировок.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее:
В соответствии с частью 2 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг утвержденным приказом ФАС Росси от 18.01.2013 № 17/13, частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках.
06.02.2014 заказчиком - открытым акционерным обществом «19 центральный автомобильный ремонтный завод» опубликовано извещение о закупке путем открытого запроса котировок в электронной форме на поставку бурого угля для нужд ОАО "19 ЦАРЗ", объявленного извещением за № 31400870947 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, проводимой на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://utp.sberbank-ast.ru/Trade, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 560 000 (один миллион пятьсот шестьдесят тысяч) руб. 00 коп.
Дата и время окончания срока подачи заявок – 14.02.2014 в 18:00.
Дата рассмотрения заявок и подведения итогов - 17.02.2014 в 10:00.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 1 от 17.02.2014 на участие в запросе котировок подано три котировочных заявки:
1. ООО «Восточно-Сибирский Альянс» подана 14.02.2014 в 11 часов 20 минут с предложением цены договора 1 380 000 (один миллион триста восемьдесят тысяч) руб. 00 коп.;
2. ООО «Ресурс-ДВ» подана 14.02.2014 в 11 часов 34 минуты с предложением цены договора 1 410 000 (один миллион четыреста десять тысяч) руб. 00 коп.;
3. ООО «ВостокЭнергоРесурс» подана 14.02.2014 в 12 часов 00 минут с предложением цены договора 1 380 000 (один миллион триста восемьдесят тысяч) руб. 00 коп.
Все три котировочные заявки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией по запросу котировок. Сравнивая технические характеристики угля, представленные участниками запроса котировок, победителем признано ООО «ВостокЭнергоРесурс».
Указанный запрос котировок проходил в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО «19 ЦАРЗ» утверждённого решением Совета директоров ОАО «ЦАРЗ» (протокол от 25.12.2012) (далее – Положение о закупках).
В соответствии с частью 1 статьи 1Положения о закупках запрос котировок – это способ закупки продукции функционирующего рынка без проведения торгов, при котором информация о потребностях в товарах (работах, услугах) заказчика сообщается неограниченному кругу лиц и заказчик сравнивает заявки участников процедуры закупки по единственному критерию - цене договора (цене единицы продукции, цене лота).
Таким образом, единая комиссия при выборе победителя запроса котировок должна руководствоваться единственным критерием для определения победителя – наименьшая предложенная цена договора.
Однако, единая комиссия в нарушение части 1 статьи 45 Положения о закупках определила победителя путем сравнивания технических характеристик товара, необходимого заказчику.
ООО «Восточно-Сибирский Альянс» и ООО «ВостокЭнергоРесурс» предложили к поставке бурый угль, соответствующий потребностям заказчика, по одинаковой цене 1 380 000 (один миллион триста восемьдесят тысяч) руб. 00 коп.
Согласно части 20 статьи 48 Положения закупках при предложении наиболее низкой цены товаров (работ, услуг) несколькими участниками процедуры закупки победителем в проведении запроса котировок признается участник процедуры закупки, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников процедуры закупки.
Котировочная заявка ООО «Восточно-Сибирский Альянс» поступила на сорок минут ранее (14.02.204 в 11 часов 20 минут) котировочной заявки ООО «ВостокЭнергоРесурс» (14.02.2014 в 12 часов 00 минут).
Учитывая нормы Положения о закупках единая комиссия должна была признать победителем участника запроса котировок, подавшего свою котировочную заявку раньше другого участника закупки, предложившего такую же цену договора.
Признав победителем запроса котировок ООО «ВостокЭнергоРесурс» единая комиссия нарушила часть 20 статьи 48 Положения о закупках.
Тем самым, единая комиссия нарушила порядок определения победителя запроса котировок.
Рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский Альянс» на действия заказчика – открытого акционерного общества «19 центральный автомобильный ремонтный завод» при проведении закупки путем открытого запроса котировок в электронной форме на поставку бурого угля для нужд ОАО "19 ЦАРЗ", объявленного извещением за № 31400870947 от 06.02.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, проводимой на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://utp.sberbank-ast.ru/Trade, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (утверждённым приказом Федеральной антимонопольной службы от 18 января 2013 г. N 17/13), Комиссия Амурского УФАС России приняла
Учитывая изложенное, Комиссия Амурского УФАС России приняла
Р Е Ш Е Н И Е:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский Альянс» на действия заказчика – открытого акционерного общества "19 центральный автомобильный ремонтный завод» при проведении закупки путем открытого запроса котировок в электронной форме на поставку бурого угля для нужд ОАО "19 ЦАРЗ" обоснованной.
2. Признать котировочную комиссию нарушившей часть 20 статьи 48 Положения о закупках товаров, работ, услуг в части нарушения процедуры определения победителя запроса котировок.
3. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>