База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № Т-18/2016

05.05.2016                                                                                                  г. Благовещенск

(решение в полном объеме изготовлено 11.05.2016)

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" в составе: <…>,

рассмотрев поступившую 22 апреля 2016 в Амурское УФАС России от физического лица – Уфимцева В.А. жалобу на действия заказчика – ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" при осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по технической поддержке оборудования, объявленной извещением № 31603579529 от 21.04.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, выразившиеся, по мнению заявителя в нарушении требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница", а именно: неправомерном выборе способа осуществления закупки, размещении закупки у единственного поставщика вместо проведения конкурентных процедур,

в присутствии представителей:

от заказчика – <…>, действующей на основании доверенности № 9 от 04.05.2016; <…>, действующего на основании доверенности № 6 от 04.05.2016;

от участника закупки – ООО "ТерИТ" – <…>, действующего на основании прав по должности;

(сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии),

от заявителя жалобы представитель не явился, лицо о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА

21.04.2016 заказчиком - ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) опубликовано извещение № 31603579529 о размещении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по технической поддержке оборудования.

Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 198 480 рублей.

Закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница", утвержденным Наблюдательным Советом от 04.03..2016 (далее - Положение о закупке).

21.04.2016 протоколом № 31603579529-01 (187-Е) Комиссией заказчика принято решение о заключении договора на оказание услуг по технической поддержке оборудования с ООО "ТерИТ" как с единственным исполнителем. В связи с чем, между сторонами подписан договор на сумму 198 480 рублей.

Сведения о договоре 21.04.2016 размещены в реестре договоров ЕИС.

Согласно договора, предметом закупки является оказание технической поддержки оборудования производителя «Cisco System», установленного у заказчика, в том числе IP АТС Cisco и IP телефоны Cisco.

Из представленных заказчиком в материалы дела документов и сведений следует, что на территории города Благовещенска Амурской области находятся только два официальных партнера «Cisco System» (ООО «А-ЭЛ-ДЖИ СОФТ» и ООО «ТерИт»), которые предоставляют поддержку, продажу оборудования и техническое обслуживания в отношении продуктов «Cisco».

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (Положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Закона о закупках).

Согласно части 3 статьи 3 Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки.

Разделом 27 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" предусмотрен такой способ осуществления закупок, как закупка у единственного поставщика.

Пунктом 27.3.5 Положения о закупке установлено, что заказчик вправе применять процедуру закупки у единственного поставщика с начальной (максимальной) ценой договора не превышающей  1 000 000 (один миллион) рублей, c учетом начисленного НДС, в случае закупки товаров (работ, услуг), которые необходимы для обслуживания, ремонта и (или) обеспечения бесперебойной работы состоящего на учете у заказчика оборудования, ремонт и техническое обслуживание лифтового оборудования, систем вентиляции и кондиционирования, водонагревателей, торгово-технологического оборудования, в том числе холодильного, ремонт и техническое обслуживание высокотехнологичного медицинского оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации, локально-вычислительной сети, системы видеонаблюдения, охраны имущества и поддержания общественного порядка на объектах, контроля доступа и иных аналогичных систем.

Учитывая, что предмет закупки у единственного поставщика подпадает под условия, установленные разделом 27 Положения о закупке, осуществление закупки данным способом является правомерным и обоснованным.

Амурским УФАС России заявителю жалобы в рамках подготовки к рассмотрению жалобы предложено предоставить документы, подтверждающие, что он является заинтересованным лицом в заключении договора на приобретаемые услуги, а также уточнить каким образом действия заказчика нарушают его права и интересы.

Запрашиваемых документов и сведений заявителем жалобы в Амурское УФАС России не представлено, а также не подтверждено нарушение действиями заказчика его прав.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу физического лица – Уфимцева В.А. на действия заказчика – ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" при осуществлении закупки у единственного поставщика, объявленной извещением № 31603579529 от 21.04.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",  приняла

РЕШЕНИЕ:

Признать жалобу физического лица – Уфимцева В.А. на действия заказчика – ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

Председатель Комиссии:                                                                             <…>

Члены Комиссии:                                                                                       <…>