Решение б/н Решение по делу № Т-37/2013 от 10 ноября 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т-37/2013
30.09.2013 г. Благовещенск
(решение в полном объеме изготовлено 04.10.2013)
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)
в присутствии: представителя ООО «Технострой-ДВ» <...> (приказ № 1 от 03.03.2011), от Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Санаторий «Василёк» - <...> (приказ № 216-к от 29.05.1996),
рассмотрев жалобу № Т-37/2013.
Участникам разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы.
УСТАНОВИЛА:
23 августа 2013 года в Амурское УФАС России поступила жалоба ООО «Технострой-ДВ» на действия заказчика Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Санаторий «Василёк» при проведении запроса котировок на выполнение работ по текущему ремонту прачечного отделения (сантехнические, электромонтажные, вентиляционные работы) в филиале ГАУЗ АО «Санаторий «Василек» в с. Гонжа «Кислый ключ», объявленного 02.09.2013 извещением № 31300525416 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
В своей жалобе Общество указывает на необоснованное отклонение заявки.
На рассмотрение жалобы представитель ООО «Технострой-ДВ»» поддержала доводы, изложенные в жалобе.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, пояснил, что рассмотрение заявок осуществлялось в полном соответствии с извещением, а также Положением о порядке размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности ГАУЗ АО «Санаторий «Василёк». По результатам проведенного запроса котировок договор не заключен.
Заслушав представителей заказчика и заявителя, приняв во внимание их письменные и устные доводы, рассмотрев материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее:
01.10.2012 Учреждением на официальном сайте торгов http//zakupki.gov.ru опубликован План закупок товаров (работ, услуг) Учреждения на 2012 год.
Приказом главного врача Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Санаторий «Василёк» от 31.05.2013 № 5/1-пр создана единая комиссия по закупкам в следующем составе: Федоров С.В. (председатель комиссии), Саврасова О.А. (заместитель председателя), Боровкова Е.А., Горелкина А.В., Гафурова С.Ю. (секретарь).
05.05.2013 главным врачом ГАУЗ АО «Санаторий «Василёк» утверждено Положение о комиссии по размещению заказов указанного Учреждения.
Протоколом № 3 заседания наблюдательного совета ГАУЗ АО «Санаторий «Василёк» от 05.05.2013 утверждено Положение о порядке размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности ГАУЗ АО «Санаторий «Василёк». 16.05.2013 указанное Положение опубликовано на официальном сайте http//zakupki.gov.ru.
Приказом главного врача Учреждения № 10-к от 30.08.2013 принято решение о проведении запроса котировок на выполнение работ по текущему ремонту прачечного отделения (сантехнические, электромонтажные, вентиляционные работы) в филиале ГАУЗ АО «Санаторий «Василек» в с. Гонжа «Кислый ключ» по адресу Амурская область, Магдагачинский район, с. Гонжа «Кислый ключ». Указанная закупка проведена на основании и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
02.09.2013 на официальном сайте http//zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 31300525416 о проведении закупки путем запроса котировок на выполнение работ по текущему ремонту прачечного отделения (сантехнические, электромонтажные, вентиляционные работы) в филиале ГАУЗ АО «Санаторий «Василек» в с. Гонжа «Кислый ключ» по адресу Амурская область, Магдагачинский район, с. Гонжа «Кислый ключ».
Заказчик - ГАУЗ АО «Санаторий «Василек».
Начальная (предельная) цена договора 1 605 823, 33 рублей. Дата и время окончания подачи заявок: 12.09.2013 в 14 часов 30 минут. Дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок: 13.09.2013 в 10 часов. Содержание котировочной заявки должно соответствовать требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок. Форма котировочной заявки и проект договора размещены на официальном сайте. Объем работ, подлежащих выполнению имеется.
Согласно протоколу № 31300525416 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.09.2013 на участие в запросе котировок поступило четыре заявки: ИП Морнев Ростислав Александрович (ценовое предложение – 1 599 111 рублей), ООО «Строй люкс» (ценовое предложение – 1 577 031 рубль), Индивидуальный предприниматель Яковенко Марина Ивановна (ценовое предложение - 1 588 271 рубль) , ООО «Технострой-ДВ» (ценовое предложение - 1335 552 рубля). Отказано в допуске к участию в запросе котировок ИП Морневу Р.А. и ИП Яковенко М.И. по причине отсутствия в заявках копии свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
ООО «Технострой-ДВ» отказано в допуске по причине того, что в свидетельстве о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства отсутствуют вентиляционные работы. Отсутствует допуск на работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) п. 33.3 Жилищно-гражданское строительство.
26.09.2013 на официальном сайте в сети Интернет заказчиком опубликован отказ от проведения запроса котировок.
Исследовав извещение о проведении запроса котировок и Положение о комиссии по размещению заказов, Положение о порядке размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности ГАУЗ АО «Санаторий «Василек».
Пунктом 7.2. Положения о порядке размещения заказов предусмотрен исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к котировочной заявке: 1. Наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты претендента на участие в запросе котировок, место выполнения работ, условия исполнения договора, указанные в котировочной заявке, должны соответствовать условиям договора, предусмотренным извещением о запросе котировок.
Согласно пп.1- 3 п. 7.5 Положения о порядке размещения заказов комиссия в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Победителем в проведении запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку, отвечающую всем требованиям извещения о проведении запроса котировок и в которой указана наиболее низкая цена продукции. Комиссия не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена продукции превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
При этом, извещением о проведении запроса котировок предусмотрено условие о том, что подрядчик обязан предоставить свидетельство о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Таким образом, заказчиком предусмотрено предоставление указанного свидетельства при заключении/ исполнении обязательств по договору.
Форма котировочной заявки не предусматривает требования по предоставлению участниками в составе котировочной заявки копии свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Исследовав котировочные заявки Комиссией Амурского УФАС установлено, что все поступившие заявки, в том числе предложение ООО «Технострой-ДВ» соответствует требованиям извещения.
Таким образом, в нарушение пп. 1 п. 7.5 Положения о порядке размещения заказов комиссия по размещению заказов ГАУЗ АО «Василёк» необоснованно отказала в допуске к участию в запросе котировок ИП Морневу Р.А., ИП Яковенко М.И. и ООО «Технострой-ДВ».
В нарушение ч. 2 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" учреждением не размещен на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на 2013 год. По сведениям официального сайта http//zakupki.gov.ru последний план закупок утвержден 29.11.2011 на 2012 год и был размещен 01.10.2012.
Учитывая то, что на момент рассмотрения жалобы заказчиком принято решение об отказе от проведения указанного запроса котировок Комиссией Амурского УФАС России принято решение предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.
Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Технострой-ДВ» на действия заказчика Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Санаторий «Василёк» при проведении запроса котировок на выполнение работ по текущему ремонту прачечного отделения (сантехнические, электромонтажные, вентиляционные работы) в филиале ГАУЗ АО «Санаторий «Василек» в с. Гонжа «Кислый ключ», объявленного 02.09.2013 извещением № 31300525416 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц,, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШЕНИЕ:
1. Признать жалобу ООО Технострой-ДВ» обоснованной.
2. Признать Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Санаторий «Василёк» нарушившим ч. 2 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части неразмещения на официальном сайте плана закупок товаров, работ, услуг на 2013 год.
3. Признать комиссию по размещению заказов ГАУЗ АО «Василёк» нарушившей пп. 1 п. 7.5 Положения о порядке размещения заказов комиссия по размещению заказов ГАУЗ АО «Василёк» в части необоснованного отказа в допуске к участию в запросе котировок ИП Морневу Р.А., ИП Яковенко М.И. и ООО «Технострой-ДВ».
Решение может быть обжаловано в суд, Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.