Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу от 19 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF17.03.2015 г. Благовещенск
(в полном объеме изготовлено 19.03.2015)
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», в составе: <…>,
рассмотрев поступившую в Амурское УФАС России от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Вектор" (далее - ООО "Торговый дом Вектор") жалобу на положения документации по закупке, проводимой в форме запроса котировок (запрос цен) на поставку тест - полосок Aution STICKS 10ЕА, объявленной извещением № 31502068179 ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница", а именно: установлении требований к приобретаемому товару, ограничивающих количество участников закупки,
в присутствии представителя заказчика – <…>;
в отсутствие представителя заявителя (о дате, времени и месте рассмотрения дела ООО "Торговый дом Вектор" уведомлено надлежащим образом),
стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии,
УСТАНОВИЛА:
Из представленной в Амурское УФАС России жалобы следует, что ООО "Торговый дом Вектор" расценивает установление государственным заказчиком требования к поставке товара с указанием конкретного наименования как нарушение Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", не позволяющее обществу принять участие в запросе котировок (запросе цен). Просит обязать заказчика внести изменения в документацию.
Представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях по жалобе. Пояснил, что потребность заказчика в тест-полосках Aution STICKS 10ЕА обусловлена наличием у учреждения анализатора Aution ELEVEN AE-4020. Согласно техническим характеристикам анализатора к нему подходят тест-полоски именно Aution STICKS 10ЕА. Считает, что документация по закупке, проводимой в форме запроса котировок (запрос цен) на поставку тест - полосок Aution STICKS 10ЕА, объявленной извещением № 31502068179 ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница", полностью соответствует требованиям Федерального закона N 223-ФЗ. Просит признать жалобу необоснованной.
Заслушав представителя заказчика, приняв во внимание письменные и устные пояснения, рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
26.02.2015 ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 31502068179 о размещении закупки в форме запроса котировок (запрос цен) на поставку тест - полосок Aution STICKS 10ЕА.
Закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Благовещенская городская клиническая больница», утвержденным протоколом наблюдательного совета автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Благовещенская городская клиническая больница» № 1 от 16.01.2015.
Начальная (максимальная) цена договора составляет 379 542,00 руб.
Дата и время окончания подачи заявок установлена 05.03.2015 в 16:30, дата и время рассмотрения заявок - 06.03.2015 в 09:00.
Согласно протоколу № 31502068179-01 (89) рассмотрения заявок на участие в запросе котировок на поставку тест-полосок Aution STICKS 10ЕА от 06.03.2015 до окончания срока подачи заявок подано 4 заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (запроса цен), документации и допущены к участию в закупке. Победителем признано ООО «Гиппократ» с ценой 228 000,00 руб.
На момент рассмотрения дела по итогам закупки заключен договор № 89-к от 11.03.2015.
В материалы дела заказчиком представлено руководство по эксплуатации полуавтоматического анализатора мочи Aution ELEVEN AE-4020 (производитель – ArkRay). Прибор автоматически определяет тип тестовых полосок по различным параметрам и настроен для работы только с полосками производителя ArkRay для анализатора Aution ELEVEN AE-4020.
Тест-полоски Aution Sticks 10EA - тестовые полоски для анализа мочи, обеспечивают как визуальные, так и автоматические измерения на автоматических анализаторах производства Arkray.
Уведомлением о поступлении и рассмотрении жалобы по делу № ТС-07/2015 заявителю жалобы - ООО "Торговый дом Вектор" было предписано представить в Амурское УФАС России информацию с указанием товара (с конкретными характеристиками), который общество готово поставить государственному заказчику в качестве товара, полностью совместимого с имеющимся у ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" анализатором мочи Aution ELEVEN AE-4020.
Вместе с тем, ООО "Торговый дом Вектор" не представило в антимонопольный орган вышеуказанную информацию. Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии иных тест-полосок, полностью совместимых с анализатором мочи Aution ELEVEN AE-4020.
Кроме того, изучив Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Благовещенская городская клиническая больница», Комиссия Амурского УФАС России установила, что пунктом 13.6 Положения возможность содержания в извещении о закупке и документации о закупке указания на страну производителя, на товарные знаки, знаки обслуживания, конкретные марки (модели, артикулы) товаров и иные средства индивидуализации товаров, а также каталожные номера изделий медицинского назначения, каталожные номера медицинского оборудования без включения в наименование (предмет) закупки слов «или эквивалент».
Принимая во внимание, что участие в запросе котировок (запросе цен) приняли 4 хозяйствующих субъекта, способных поставить конкретный товар – тест-полоски Aution STICKS 10ЕА, а также снижение начальной максимальной цены договора на 39,9 %, Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом Вектор" на действия положения документации по закупке, проводимой в форме запроса котировок (запрос цен) на поставку тест - полосок Aution STICKS 10ЕА, объявленной извещением № 31502068179 ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, руководствуясь Законом о закупках, ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приняла
РЕШЕНИЕ:
Признать жалобу ООО "Торговый дом Вектор" на положения документации по закупке, проводимой в форме запроса котировок (запрос цен) на поставку тест - полосок Aution STICKS 10ЕА, объявленной извещением № 31502068179 ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии: <…>