База решений
и правовых актов

12 ноября 2014 в Амурское УФАС России от ООО "Восток Софт" поступила жалоба на действия заказчика – государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области "Амурская областная клиническая больница" при размещении закупки путем проведения запроса цен в электронной форме на оказание информационно-консультационных услуг по внедрению программного продукта "1С: Медицина. Зарплата и Кадры бюджетного учреждения", объявленной извещением за № 31401665298 на электронной торговой площадке OTC-tender www.otc-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении законодательства РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а именно, установлении требований к оказываемым услугам (товару), ограничивающих количество участников закупки.

Рассмотрение жалобы по указанной закупке назначено на 19 ноября 2014 года в 14 часов 30 минут по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, каб. 403 (начало регистрации участников за 15 минут до начала заседания комиссии, в каб. 412).

Сторонам по делу при себе иметь: документ, удостоверяющий личность (паспорт[1]), надлежащим образом оформленную копию доверенности или иной документ, подтверждающий должностные полномочия лиц (приказ о назначении на должность для руководителя, решение участников общества для директора общества и др.).

Информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Амурского УФАС России (http://amur.fas.gov.ru).

1. В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) заказчику – ГАУЗ АО "Амурская областная клиническая больница" в срок до 17ч. 00м. 18 ноября 2014 года представить в Амурское УФАС России следующие документы и сведения (в копиях, заверенных надлежащим образом) и оригиналы (на заседание Комиссии, для обозрения):

- положение (регламент) о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ АО "Амурская областная клиническая больница" (в действующей на момент размещения закупки редакции, со всеми приложениями);

- планы, графики размещения закупок на 2014 год;

- приказ (распоряжение) о создании аукционной комиссии;

- извещение о проведении запроса цен в электронной форме за № 31401665298, документацию (за подписью лица утвердившего извещение и документацию) со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, проектом договора;

- документы, подтверждающие исследование функционирующего рынка на товар, являющийся предметом закупки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (запросы заказчика, предложения участников и т.д.);

- запросы потенциальных участников о разъяснении положений документации, разъяснения заказчика (при наличии);

- заявки всех участников закупки в полном объеме;

- все протоколы (в полном объеме), составленные в ходе размещения закупки (за подписями членов комиссии);

-  письменные пояснения (возражения) по всем доводам, изложенным в жалобе, со ссылками на нормы права, включая о правомерности установления требований к оказываемым услугам (товару), ограничивающих количество участников закупки;

- иные документы и сведения, касающиеся проведения указанной закупки и имеющие отношение к рассматриваемой жалобе, влияющие/способные повлиять на результат её рассмотрения.

Заказчику в течении одного рабочего дня с момента получения уведомления надлежит известить лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

2. Заявителю жалобы - ООО "Восток Софт": в срок до 17ч. 00м. 17.11.2014 направить копию жалобы в адрес заказчика; в срок до 17ч. 00м 28.11.2014 представить в Амурское УФАС России:

- документы, подтверждающие направление жалобы в адрес заказчика;

- письменно указать какой именно товар (какие услуги) готов поставить (осуществить) заявитель, с предоставлением документов подтверждающие наличие товара (возможности оказать услуги); со ссылками на нормы права указать нормы права, которые по мнению заявителя нарушены заказчиком предъявив требование «при оказании услуг использовать в работе программные продукты 1С: Предприятие 8.3, 1С: Медицина без указания на возможные альтернативные решения»; в чем именно выразилось нарушение прав ООО "Восток Софт";

- иные документы и сведения, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе, и имеющие отношение к рассматриваемой жалобе и указывающие на наличие в действиях заказчика признаков нарушения законодательства Российской Федерации о закупках, ограничивающих конкуренцию (при наличии).

3. ГАУЗ АО "Амурская областная клиническая больница" в соответствии с ч. 18 и ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции размещение закупки путем проведения запроса цен в электронной форме, объявленной извещением за № 31401665298 на электронной торговой площадке - OTC-tender www.otc-tender.ru, приостановить до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика по существу.

Заказчик, которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением указанного выше требования, является ничтожным.

В соответствии   с ч. 13 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции заказчик, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в закупке, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством, либо представление заведомо ложных сведений влечет наложение административного штрафа.

Участники закупки (заказчик, заявитель, заинтересованные лица) вправе знакомиться с материалами дела по жалобе в рабочие дни с понедельника по пятницу с 9-00 до 18-00, обед с 13-00 до 14-00 по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, каб. 412.