Решение б/н Решение по делу № ЖМ-09/2017 и внеплановой проверки от 31 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № ЖМ-09/2017 и внеплановой проверки
27.02.2017 г. Благовещенск
(в полном объеме изготовлено 28.02.2017)
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>,
в присутствии представителя от муниципального заказчика: <…>, действующего на основании доверенности № 04 от 16.01.2017 (представителю стороны по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),
от заявителя жалобы представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела лицо уведомлено надлежащим образом,
рассмотрела поступившую 16 февраля 2017 года в Амурское УФАС России от ООО "ПАРУ ГРУП" жалобу на действия муниципального заказчика – МКП города Благовещенска "Городской сервисно-торговый комплекс" при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку снегопогрузчика с поворотным транспортером, объявленной извещением № 0523300002017000005 от 15.02.2017 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), а именно: внесении изменений в план-график закупок на 2017 год о проведении указанного аукциона в электронной форме в день размещения в Единой информационной системе (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона № 0523300002017000005.
Из жалобы заявителя следует, что заказчик в нарушение требований статьи 21 Закона о контрактной системе разместил в ЕИС план-график закупок на 2017 год только 15.02.2017 и в этот же день опубликовал извещение о проведении электронного аукциона на поставку снегопогрузчика с поворотным транспортером, не выждав десятидневного срока перед размещением закупки.
Просит признать в действиях заказчика нарушение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе и выдать предписание для его устранения.
Представитель заказчика с доводами заявителя жалобы не согласился. Представил письменные возражения. Указанные возражения приобщены к материалам дела.
Просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав доводы стороны, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, установила следующее.
Согласно части 1 статьи 21 Закона о контрактной системе планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.
В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о контрактной системе в план-график включается, в том числе следующая информация в отношении закупки: наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно).
Частью 11 статьи 21 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Согласно части 13 статьи 21 Закона о контрактной системе план-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:
1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;
3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;
4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;
5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным частями 4 и 5 настоящей статьи.
Частью 14 статьи 21 Закона о контрактной системе установлено, что внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.
Из представленных в Амурское УФАС России документов и сведений, а также информации размещенной заказчиком в ЕИС в разделе «Планирование закупок» следует, что 30.01.2017 МКП города Благовещенска "Городской сервисно-торговый комплекс" в ЕИС размещен план-график закупок на 2017 год.
Приказом № 4-к от 01.02.2017 заказчик внес в план-график закупок на 2017 год изменения, добавив позицию «Поставка снегопогрузчика с поворотным транспортером» с начальной (максимальной) ценой контракта 6 524 333 рублей.
02.02.2017 МКП города Благовещенска "Городской сервисно-торговый комплекс" в ЕИС размещен утвержденный 01.02.2017 план-график закупок на 2017 год, в новой редакции, содержащей информацию, предусмотренную частью 3 статьи 21 Закона о контрактной системе с планируемым сроком размещения закупки на «Поставку снегопогрузчика с поворотным транспортером» на февраль 2017 года.
15.02.2017 МКП города Благовещенска "Городской сервисно-торговый комплекс" на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация на поставку снегопогрузчика с поворотным транспортером.
Указанные действия свидетельствуют о надлежащем соблюдении муниципальным заказчиком требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Рассмотрев жалобу, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь п. 1 ч. 3, ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб …", Комиссия Амурского УФАС России приняла
Р Е Ш Е Н И Е:
Признать жалобу ООО "ПАРУ ГРУП" необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии: <…>