Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе от 31 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № ЖМ-32/2015
27.03.2015 г. Благовещенск
(в полном объеме изготовлено 31.03.2015)
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: <…>,
рассмотрела поступившую 23 марта 2015 года в Амурское УФАС России от ООО "Локаторная техника" жалобу на действия уполномоченного органа – администрации города Белогорска и муниципального заказчика – МКУ “Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления” города Белогорск при размещении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку мобильного (складного) импульсного металлодетектора арочного типа с аккумуляторным питанием, объявленной извещением № 0123300001915000034 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), а именно: в установлении требований к товару, ограничивающих количество участников закупки.
На заседании комиссии присутствовали: представитель уполномоченного органа – <…>; представитель муниципального заказчика – <…>.
Заявитель жалобы на заседание комиссии не явился, представителя не направил. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России.
Из жалобы заявителя следует, что общество считает, что аукционная документация на поставку мобильного (складного) импульсного металлодетектора арочного типа с аккумуляторным питанием противоречит требованиям Закона о контрактной системе, так как содержит требования к поставляемому товару, влекущие за собой ограничение количества участников закупки по позиции «масса контрольной кабины»: масса контрольной кабины металлодетектора должна быть не более 12 кг.
Представитель муниципального заказчика с позицией заявителя не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении на жалобу ООО "Локаторная техника", в полном объеме. Считает что аукционная документация по закупке, объявленной извещением № 0123300001915000034, полностью соответствует действующему законодательству РФ в сфере закупок. Просит признать жалобу необоснованной.
Представитель уполномоченного органа поддержал позицию муниципального заказчика. Считает жалобу ООО "Локаторная техника" необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.
18.03.2015 уполномоченным органом – администрацией города Белогорска на электронной площадке - ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru опубликовано извещение № 0123300001915000034 о размещении закупки путем аукциона в электронной форме на поставку мобильного (складного) импульсного металлодетектора арочного типа с аккумуляторным питанием.
Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Заказчиком закупки является МКУ “Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления” города Белогорск.
Начальная (максимальная) цена контракта установлена в сумме 260 000,00 рублей.
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта осуществлено методом сопоставимых рыночных цен (на запросы поступило 3 коммерческих предложения).
Документация об аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку мобильного (складного) импульсного металлодетектора арочного типа с аккумуляторным питанием разработана уполномоченным органом на основании поданной МКУ “Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления” города Белогорск заявки на осуществление закупки, утверждена должностным лицом администрации города Белогорск 18.03.2015.
Дата и время окончания подачи заявок установлена 26.03.2015 в 10:00. Дата и время проведения аукциона 30.03.2015 в 11:50.
Изучив представленные документы и сведения, Комиссия Амурского УФАС России установила, что во всех трех поступивших коммерческих предложениях в соответствии с установленными заказчиком техническими характеристиками к поставке предлагается мобильный (складной) импульсный металлодетектор арочного типа с аккумуляторным питанием «Поиск-СК».
Согласно трем поступившим первым частям заявок на участие в электронном аукционе все участники также готовы поставить лишь металлодетектор «Поиск-СК» производителя ООО «Лаванда-Ю».
На заседании комиссии Амурского УФАС России представитель МКУ “Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления” города Белогорск пояснил, что муниципальному заказчику было известно о том, что установленным характеристикам (по позиции «вес контрольной кабины») соответствует товар конкретного производителя - мобильный (складной) импульсный металлодетектор арочного типа с аккумуляторным питанием «Поиск-СК» производителя ООО «Лаванда-Ю».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Сведений о соответствии установленным муниципальным заказчиком техническим характеристикам товара, являющегося предметом электронного аукциона, объявленного извещением № 0123300001915000034, товаров иного (не ООО «Лаванда-Ю») производителя в материалы дела не представлено, что указывает на установление в аукционной документации требований к товару, ограничивающих количество участников закупки.
В разделе V «Описание объекта закупки» аукционной документации в пункте «Особенности предмета закупки» установлено, что у поставляемого металлодетектора должна быть возможность применения на открытых площадках, брызгозащищенное исполнение, с блоком электроники, встроенным в боковую панель контрольной кабины. Вместе с тем, в пункте «Комплект поставки» значится следующая информация: «Электронны блок (отдельно или встроенный) – 1 шт.».
Таким образом, описание объекта закупки носит необъективный характер, вводя потенциальных участников аукциона в заблуждение относительно характеристик товара, которые требуются заказчику.
Следовательно, вышеуказанные действия уполномоченного органа – администрации города Белогорска и муниципального заказчика – МКУ “Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления” города Белогорск не соответствуют требованиям п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев жалобу ООО "Локаторная техника" на действия уполномоченного органа – администрации города Белогорска и муниципального заказчика – МКУ “Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления” города Белогорск при размещении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку мобильного (складного) импульсного металлодетектора арочного типа с аккумуляторным питанием, объявленной извещением № 0123300001915000034 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, проведя внеплановую проверку размещения заказа, руководствуясь частью 15 статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Амурского УФАС России приняла
Р Е Ш Е Н И Е:
- Признать жалобу ООО "Локаторная техника" на действия уполномоченного органа – администрации города Белогорска и муниципального заказчика – МКУ “Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления” города Белогорск при размещении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку мобильного (складного) импульсного металлодетектора арочного типа с аккумуляторным питанием, объявленной извещением № 0123300001915000034 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, обоснованной;
- Признать в действиях муниципального заказчика и уполномоченного органа нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
- Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>