Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе № ЖМ-79/2014 от 24 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF20.06.2014 г. Благовещенск
(в полном объеме изготовлено 23.06.2014)
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: <…>
рассмотрела поступившую 16.06.2014 в Амурское УФАС России от индивидуального предпринимателя Юрчука Павла Владимировича жалобу на действия единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения с ними контрактов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств г.Шимановска» (далее – единая комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку музыкального оборудования для нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств г. Шимановска», объявленного извещением № 0123300016714000480 от 28.05.2014 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru с начальной (максимальной) ценой контракта 357 000 (триста пятьдесят семь тысяч) рублей 00 копеек, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а именно: в необоснованном признании второй части заявки индивидуального предпринимателя Юрчука П.В. несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе.
На заседании комиссии присутствовали:
от заявителя: индивидуальный предприниматель Юрчук П.В., действующий на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 28 № 001205348 от 05.04.2010, <…>., действующий на основании доверенности № 2 от 19.06.2014.
От уполномоченного органа и муниципального заказчика поступили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей.
Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России.
Представитель заявителя пояснил, что ИП Юрчук П.В. не согласен с решением единой комиссии, в соответствии с которым вторая часть его заявки на участие в электронном аукционе на поставку музыкального оборудования для нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств г. Шимановска» признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе, считает решение комиссии неправомерным.
Уполномоченный орган и муниципальный заказчик в пояснениях к жалобе указали, что ИП Юрчук П.В. в декларации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства указал выручку от реализации товаров (работ, услуг) без НДС за предшествующий календарный год (за 2013 год) в размере «6839599-59» при этом в столбце 3 строки 2 указана единица измерения «млн. рублей», что расценено единой комиссией как шесть триллионов восемьсот тридцать девять миллиардов пятьсот девяносто девять миллионов пятьсот девяносто тысяч рублей, что превышает предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2013 № 101. Просят признать жалобу необоснованной.
Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.
Уполномоченным органом на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 0123300016714000480 от 28.05.2014 о проведении электронного аукциона на поставку музыкального оборудования для нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств г. Шимановска».
Начальная (максимальная) цена контракта: 357000 рублей.
Дата и время окончания подачи заявок: 05.06.2014 15 час. 00 мин. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 06.06.2014. Дата проведения аукциона в электронной форме: 09.06.2014.
Согласно части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:
документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (пункт 2);
декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (пункт 7).
Пунктом 12 и 21 информационной карты установлено, что участниками закупки являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.
В пункте 25 информационной карты «Требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ и инструкция по ее заполнению» и Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе установлены документы, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в электронном аукционе, при этом указано, что участники закупки обязаны декларировать в заявке на участие в закупке свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (Приложения № 4, 5 к настоящей документации об аукционе в электронной форме).
В приложении № 5 к аукционной документации содержится форма декларации участника закупки о принадлежности к субъектам малого предпринимательства.
Согласно декларации соответствия участников требованиям, установленных статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» участник электронного аукциона ИП Юрчук В.П. относится к субъектам малого предпринимательства с соблюдением следующих условий:
№ п/п | Наименование условия | Единицы измерения | Данные участника (указываются цифровые значения с одним знаком после запятой) |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Средняя численность работников за предшествующий календарный год (за 2013 год) или иной период | человек | 8 |
2 | Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без НДС за предшествующий календарный год (за 2013 год) | млн. рублей | 6839599-59 |
Согласно протоколу № 0123300016714000480 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе «Поставка музыкального оборудования для нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств г. Шимановска»» от 06.06.2014 единой комиссией принято решение, что заявка № 1, поступившая 04.06.2014 12:58 (время московское) участника ИП Юрчука В.П., не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе: (п. 12 Информационной карты «Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 - ФЗ» и в соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, так как в декларации участника подтверждающей принадлежность к субъектам малого предпринимательства сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без НДС за предшествующий календарный год (за 2013 год) превышает предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства (постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2013 г. № 101).
Согласно пункту 4 протокола подведения итогов электронного аукциона 0123300016714000480 от 07.06.2014 вследствие принятия решения о несоответствии всех вторых частей заявок на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе, на основании части 13 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ, аукцион признан несостоявшимся.
Таким образом, ИП Юрчук В.П. в представленной им декларации соответствия участников электронного аукциона требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», указал выручку от реализации товаров (работ, услуг) без НДС за предшествующий календарный год (за 2013 год) в размере 6839599-59 млн. рублей, что превышает предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2013 № 101. Следовательно, заявка ИП Юрчука В.П. правомерно признана единой комиссией не соответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе.
Рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Юрчука Павла Владимировича на действия единой комиссии при проведении электронного аукциона на поставку музыкального оборудования для нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств г. Шимановска», объявленного извещением № 0123300016714000480 от 28.05.2014 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», Комиссия Амурского УФАС России приняла
Р Е Ш Е Н И Е:
Признать жалобу ИП Юрчука П.В. на действия единой комиссии необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.