База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-184 029/06/104-997/2022
						Заказчик: Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 8 E-mail: priemnaya@arhams.ru, zakaz@arhams.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: ko@roseltorg.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «Типография «Правда Севера» 163002, г. Архангельск, пр-кт Новгородский, 32 E-mail: as33333@icloud.com

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Романова Д.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Юдиной Т.И. (доверенность от 07.11.2022 № 1);

Участника закупки: Заборской Г.Л. (доверенность от 03.11.2022 № 1);

УСТАНОВИЛА:

31 октября 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Агентства по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «Типография «Правда Севера» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник запроса котировок – ООО «Типография «Правда Севера» (далее также – Общество) уклонился от заключения государственного контракта на оказание услуг по изготовлению и поставке обложек-дело для нужд судебных участков Архангельской области (извещение №0124200001022000033).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

18.10.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200001022000033 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по изготовлению и поставке обложек-дело для нужд судебных участков Архангельской области (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 942 480,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

26.10.2022 по результатам проведенной процедуры запроса котировок в электронной форме победителем был признан участник закупки ООО «Типография «Правда Севера», предложивший цену контракта 622 036,80 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен на официальном сайте 26.10.2022.

27.10.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю аукциона - ООО «Типография «Правда Севера» – 27.10.2022.

В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом).

В соответствии с частью 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе» заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 ФЗ «О контрактной системе», с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе»;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 данной части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», не допускается.

В соответствии с Извещением требование об обеспечении исполнения контракта не установлено.

В установленный срок – до 28.10.2022 23:59 (время московское) ООО «Типография «Правда Севера» на электронной площадке не размещен предусмотренный пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя закупки.

29.10.2022 04:49 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника запроса котировок от заключения контракта.

31.10.2022 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 31.10.2022 17:19.

01.11.2022 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику запроса котировок, предложение о цене единицы услуги которого содержит лучшие условия по цене единицы услуги, следующие после условий, предложенных победителем запроса котировок.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель победителя запроса котировок – ООО «Типография «Правда Севера», пояснил, что контракт не был заключен в связи с тем, что уведомление о подписании контракта пришло на персональный электронный адрес сотрудника, который находился заграницей (представлены копии авиабилетов). Этот электронный адрес был указан при регистрации Общества на данной электронной площадке. Переслать письмо в офис указанный сотрудник смог только в субботу (29.10.2022) из-за сбоя интернета. Другие сотрудники доступа к его электронной почте не имели. Вместе с тем, ООО «Типография «Правда Севера» вела переговоры с Заказчиком по исполнению контракта. Обществом закуплен картон для исполнения контракта (представлены счет на оплату от 27.10.2022 №3910 и платежное поручение от 27.10.2022 № 692).

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ООО «Типография «Правда Севера» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта, сведения в отношении ООО «Типография «Правда Севера» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Агентством по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Типография «Правда Севера» (163002, г. Архангельск, пр-кт Новгородский, 32, ИНН 2901278196), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Д.С. Романова