База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-33 029/06/104-234/2021
						Заказчик: МБ ДОУ «Детский сад № 89 «Умка» комбинированного вида» 164502, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Лебедева,12 E mail: mdou89@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: АО «Белоснежка» Северодвинска 164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, проезд Промышленный, д. 2 E-mail: belsnow1@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

09 марта 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: заведующей Гавазюк Н.И. (приказ №1385-К от 29.12.2016. паспорт гражданина РФ);

Участника закупки: генерального директора Попова С.В. (паспорт гражданина РФ);

УСТАНОВИЛА:

01 марта 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МБ ДОУ «Детский сад № 89 «Умка» комбинированного вида» (далее - Заказчик) о включении сведений об АО «Белоснежка» Северодвинска в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МБ ДОУ «Детский сад № 89 «Умка» комбинированного вида», участник электронного аукциона – АО «Белоснежка» Северодвинска уклонился от заключения муниципального контракта на оказание услуг по стирке белья для нужд МБДОУ №89 «Умка» г.Северодвинск (извещение № 0324300029221000002).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

09.02.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300029221000002 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по стирке белья для нужд МБДОУ №89 «Умка» г.Северодвинск (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 393 481,69 рубль.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

18.02.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки АО «Белоснежка» Северодвинска, предложивший цену контракта 389 546,87 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 18.02.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

19.02.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - АО «Белоснежка» Северодвинска – 19.02.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В установленный срок – до 24.02.2021 23:59 (время московское) АО «Белоснежка» Северодвинска не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указнного лица.

25.02.2021 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

25.02.2021Заказчиком был сформирован протокол о признании победителя электронного аукиона уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 26.02.2021.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – АО «Белоснежка» Северодвинска пояснило, что контракт не был заключен в связи с техническим сбоем в работе ЭЦП.

09.03.2021 в адрес заказчика было перечислено обеспечение контракта (платежное поручение … от 09.03.2021).

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку АО «Белоснежка» Северодвинска совершил все возможные действия, направленные на заключение муниципального контракта, у участника закупки АО «Белоснежка» Северодвинска отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении АО «Белоснежка» Северодвинска включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБ ДОУ «Детский сад № 89 «Умка» комбинированного вида» в отношении АО «Белоснежка» Северодвинска (164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, проезд Промышленный, д. 2, ИНН 2902058965), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона – АО «Белоснежка» Северодвинска.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии А.А. Толстова

Е.Н. Кузнецова