База решений
и правовых актов

						Дело № 76т-14
						Заказчик (закупочная комиссия): ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»   наб. Северной Двины, д. 17, г. Архангельск, 163002   e-mail: public@narfu.ru   Заявитель: ООО «Промет»   пр. Ломоносва, д. 81, оф. 405, г. Архангельск, 163000   e-mail: Fev@promet.ru

 

РЕШЕНИЕ

 

13 января 2015 года                                                                                              г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

 

Председатель комиссии	-	Цакулов Ю.Г.	Заместитель руководителя Управления, начальник отдела антимонопольного контроля;
Члены комиссии	-	Спирина Т.А.	Заместитель начальника отдела антимонопольного контроля;
	-	Куницын А.С.	Специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля.

 

в присутствии представителей Заказчика – ФГАОУ ВПО «САФУ»: <.....> (доверенность <.....>), <.....> (доверенность <.....>),

в присутствии представителя Заявителя – ООО «Промет»: <.....> (доверенность <.....>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.12.2014 в Архангельское УФАС России поступила жалоба от ООО «Промет» на действия Заказчика (закупочной комиссии) – ФГАОУ ВПО «САФУ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку и монтаж металлических стеллажей с фальшполом в здании Научной библиотеки имени Е.И. Овсянкина для нужд Учреждения (извещение № 31401697071).

 

 

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия Заказчика — ВГАОУ ВПО «САФУ», в связи с неправомерным, по мнению заявителя, отклонением заявки от участия в процедуре.

Комиссия Архангельского УФАС России (далее – Комиссия Управления) согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ООО «Промет» с учетом следующего:

ФГАОУ ВПО «САФУ» в соответствии с п. 1.4 Устава Университета, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.05.2011            № 1665, является федеральным государственным автономным образовательным учреждением, вид – федеральный университет.

Закупка продукции автономным учреждением осуществляется в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

В ФГАОУ ВПО «САФУ» принято Положение о закупках для нужд ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» П 24-01.2, утверждено наблюдательным советом ФГАОУ ВПО «САФУ» (протокол от 29.02.2012 № 8-НС), введено в действие приказом ректора Университета от 19.03.2012 № 227 (далее – Положение о закупках).

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГАОУ ВПО «САФУ», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения, а также порядок подготовки и проведения открытого конкурса, аукциона.

19.11.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов Заказчик разместил извещение № 31401697071 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка и монтаж металлических стеллажей с фальшполом в здании Научной библиотеки имени Е.И. Овсянкина в соответствии с техническим заданием (раздел III аукционной документации)».

До окончания срока приема заявок поступило девять заявок на участие в открытом аукционе в форме электронного документа через электронную площадку http://otc-tender.ru: ООО «Фирма «Сатурн», ФГУП «Производственное объединение «Октябрь», ИП Кулагин М.А., ООО «Производственный Инновационный Центр Металл Мебель», ООО «НордКом», ООО «Промет», ООО «Спецресурс», ЗАО «Архив, Склад Комплектация Оборудованием», ООО «ВИКА-Двина».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 189-4/14 от 12.12.2014 Единой комиссией принято решение об отклонении следующих участников: ООО «Фирма «Сатурн», ФГУП «Производственное объединение «Октябрь», ИП Кулагин М.А., ООО «Производственный Инновационный Центр Металл Мебель», ООО «НордКом», ООО «Промет», ООО «Спецресурс», ЗАО «Архив, Склад Комплектация Оборудованием». Открытый аукцион в электронной форме на поставку и монтаж металлических стеллажей с фальшполом в здании Научной библиотеки им. Е.И. Овсянкина признан несостоявшимся в связи с тем, что к участию в открытом аукционе в электронной форме допущен только один участник размещении заказа, который был признан единственным участником открытого аукциона в электронной форме, а также принято решение заключить с ООО «ВИКА-Двина» договор на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, с учетом условий, предложенных участником открытого аукциона в электронной форме, по начальной (максимальной) цене договора, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по согласованию с указанным участником открытого аукциона в электронной форме и не превышающей начальной (максимальной) цены договора.

Заявитель, не согласившись с решением Единой комиссии по размещению заказов, направил жалобу в Архангельское УФАС России. В протоколе указано, что при заполнении таблицы с предложением Заявителя допущены несоответствия требованиям к заявкам на участие в аукционе, а именно: «техническое задание должно быть заполнено без слов «не менее», «не более», «не ранее» или «эквивалент».

На основании главы IV «Рассмотрение заявок на участие в аукционе» (пп. 28.2 в)) Положения о закупках, п. 7 «Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе» (пп. 7.2) Документации об аукционе для проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку и монтаж металлических стеллажей с фальшполом в здании Научной библиотеки им. Е.И. Овсянкина, утв. Председателем Единой комиссии по размещению заказов (далее – Документация об аукционе), участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям к заявкам на участие в аукционе участников размещения заказа, установленным аукционной документацией, рекомендуемая форма и требования к описанию участниками поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) определяются разделом III (техническое задание) Документации об аукционе.

Заявитель пояснил, что заявка ООО «Промет» была оформлена в строгом соответствии с п. 7.2 Документации об аукционе по форме, указанной в разделе III «Техническое задание». Согласно данной форме к заполнению участниками предложен третий столбец. В поданной заявке в этом столбце содержатся конкретные показатели предлагаемого к поставке товара. Значения «не менее», «не более», «не ранее» или «эквивалент» содержатся в первом и втором столбце таблицы № 1 Технического задания. Указанные столбцы заполнены Заказчиком и изменены участником быть не могли.

В Техническом задании (раздел III «Требование к описанию участниками поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг)) Документации об аукционе содержится уточнение о том, что оно должно быть заполнено без слов «не менее», «не более», «не ранее» и «или эквивалент», необходимо конкретно указывать характеристики, параметры, марку, модель, производителя товара и гарантию. В противном случае заявка будет отклонена.

Комиссия Управления, рассмотрев представленную Заявителем заявку отмечает, что заявка ООО «Промет» в данной части не соответствует требованиям к заявкам на участие в аукционе, установленным Аукционной документацией.

 

Кроме того, ООО «Промет» считает незаконными выводы Единой комиссии по размещению заказов о непредставлении документов, подтверждающих, что Общество является производителем товара и имеет право на его поставку.

Подпунктом 11 пункта 16 «Информационной карты аукциона в электронной форме» Аукционной документации предусмотрено, что в обязательном порядке должны быть представлены документы, подтверждающие, что участник размещения заказа (оригиналы или копии, заверенные участником размещения заказа): является производителем товара; имеет право на поставку товара, производителем которого он не является, и предоставление фирменных гарантий производителя товара.

В составе аукционной заявки Заявителем была представлена пояснительная записка о заключенном договоре с ООО «Промет-сейф» на поставку необходимого товара, который является производителем и имеет в наличии необходимое оборудование и количество товара.

По мнению Комиссии Управления, указанные документы не подтверждают, что участник размещения заказа является производителем товара или имеет право на поставку товара, производителем которого он не является, а также не может предоставить фирменные гарантии товара, не являясь его производителем.

 

На основании изложенного, Единая комиссия по размещению заказов, руководствуясь требованиями Положения о закупках, Аукционной документации, правомерно приняла решение об отклонении участника открытого аукциона в электронной форме «Поставка и монтаж металлических стеллажей с фальшполом в здании Научной библиотеки имени Е.И. Овсянкина в соответствии с техническим заданием (раздел III аукционной документации)» - ООО «Промет».

Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы № 76т-14

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Промет» необоснованной.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель комиссии		Ю.Г. Цакулов
Члены комиссии		Т.А.Спирина
		А.С. Куницын