База решений
и правовых актов

Дело № 29-18а

 

Начальнику Холмогорского района электрических сетей производственного отделения «Архангельские электрические сети»  филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго»

Генаеву Артемию Андреевичу

 

<...>

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 29-18а

об административном правонарушении

 

«09» августа 2018 года

г. Архангельск

 

Резолютивная часть постановления объявлена «09» августа 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено «10» августа 2018 года

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) Цакулов Юрий Геннадьевич, рассмотрев протокол от 26.07.2018 и иные материалы дела об административном правонарушении № 29-18а, возбужденного в отношении должностного лица - начальника Холмогорского района электрических сетей производственного отделения «Архангельские электрические сети»  филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» Генаева Артемия Андреевича (дата рождения – 21.05.1979; место рождения – г.Архангельск, Архангельская область; адрес регистрации по месту жительства: 163000, г. Архангельск, пр. Обводный канал, д.117, кв. 3; почтовый адрес Холмогорского РЭС производственного отделения «Архангельские электрические сети»  филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго»: 164530, с. Холмогоры, ул. Октябрьская, д. 30 А; сведения о документе, удостоверяющем личность – паспорт гражданина Российской Федерации серия <...> выдан 19.04.2003 ОВД Октябрьского округа г.Архангельска; место работы, должность – начальник Холмогорского района электрических сетей производственного отделения «Архангельские электрические сети»  филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго»; ИНН, семейное положение, иждивенцы— сведений не представлено),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Ведущим специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России Футоран Н.А. 26.07.2018 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица -  начальника Холмогорского района электрических сетей производственного отделения «Архангельские электрические сети»  филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» Генаева Артемия Андреевича, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

 

Дело об административном правонарушении № 29-18а рассмотрено в присутствии  представителя Генаева А.А. по доверенности - Малкова А.В. - и в отсутствие должностного лица - начальника Холмогорского района электрических сетей производственного отделения «Архангельские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с учетом следующего.

 

В Архангельское УФАС России поступило обращение Ситниковой С.А. (вход.№4064 от 08.06.2017) по вопросу неисполнения со стороны ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее - ПАО «МРСК Северо-Запада») в установленный срок своей обязанности по осуществлению технического присоединения объекта заявителя Ситниковой С.А. — хозяйственной постройки по адресу (описание местоположения): Архангельская область, Холмогорский район, МО «Матигорское», д. Вороновское, кадастровый номер земельного участка 29:19:070301:123 к электрическим сетям Общества.

Между Ситниковой С.А. и ПАО «МРСК Северо-Запада» филиал «Архэнерго» заключен договор № 15-00419А/17 от 10.03.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Приложением к данному договору являются технические условия от 10.03.2017.

Согласно п. 1 договора, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя электроприемники хозяйственной постройки, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВт;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств нет.

Пунктом 5 договора № 15-00419А/17 от 10.03.2017 определено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяца со дня заключения договора. Договор считается заключенным с даты поступления подписанного Заявителем экземпляра настоящего договора в Сетевую организацию (п. 22 договора).

Данный договор подписан со стороны Ситниковой С.А. 28.03.2017.

Согласно представленным сведениям Филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго», дата поступления в сетевую организацию данного договора, подписанного Ситниковой С.А.: 28.03.2017.

В этой связи, срок выполнения мероприятий по техприсоединению  - 28.09.2017.

 

Вместе с тем, ПАО «МРСК Северо-Запада» филиал «Архэнерго» 26.09.2017 направило заявителю для подписания дополнительное соглашение от 22.09.2017 №15-00419А/17-001  о продлении срока исполнения названного выше договора.

Сторонами подписано дополнительное соглашение от 22.09.2017 №15-00419А/17-001 о переносе сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 06.10.2017.

Ситникова С.А. в лице представителя Ситникова В.Х. письмом от 20.11.2017 обращалась в сетевую организацию о неисполнении сроков исполнения договора.

ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» письмом от 06.12.2017 № 69-11/6171 сообщило о переносе сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 28.02.2018 и направило дополнительное соглашение для подписания.

Дополнительное соглашение от 27.10.2017 № 15-00419А/17-002 о переносе сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 28.02.2018 подписано Ситниковой С.А.

Сетевой организацией составлен 26.10.2017 акт допуска прибора учета после выполнения технических условий и 27.10.2017 осуществлена проверка выполнения технических условий.

ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» 30.05.2018 направило Ситниковой С.А. письмо № 24-70-1/89-3 об отсутствии возможности выполнения мероприятий, сообщает, что планируемые сроки исполнения обязательств – до 30.09.2018, а также направило дополнительное соглашение о продлении сроков техприсоединения и заявление о продлении срока ТП. Информации о подписании дополнительного соглашения Ситниковой С.А. нет.

По состоянию на дату обращения заявителя (на 08.06.2018) в антимонопольный орган объект Ситниковой С.А. (хозяйственная постройка) не подключен к электрическим сетям.

Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что согласно сложившейся судебной практике, сетевая организация независимо от выполнения заявителем, предусмотренных договором мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ земельного участка, обязана выполнить обязанности по технологическому присоединению до границы земельного участка в установленные законодательством РФ сроки (дела Арбитражного суда №№ А05-9125/2015, А05-11747/2014, А05-73/2015, А05-7072/2015, дело Архангельского областного суда № 33-36).

ПАО «МРСК Северо-Запада» является коммерческой организацией, созданной в соответствии с действующим законодательством РФ, зарегистрировано межрайонной ИМНС № 15 по Санкт-Петербургу (ОГРН 1047855175785).

Общество является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного годовым Общим собранием акционеров от 16.06.2011 (протокол № 4).

На территории Архангельской области действует филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго».

Приказом Федеральной службы по тарифам России от 03.06.2008 № 191-э ОАО «МРСК Северо-Запада», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» под регистрационным № 47.1.116.

Таким образом, общество является организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, в том числе, услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств физических лиц к электрическим сетям. При этом данная услуга может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства.

Согласно ст.4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», услуги по передаче электрической энергии отнесены в сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Следовательно, технологическое присоединение не образует отдельного вида экономической деятельности, является нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем, не составляет самостоятельного товарного рынка. Данная позиция подтверждена Постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.09.2009 № 6057/09, от 15.05.2011 №16008/10.

Таким образом, ПАО «МРСК Северо-Запада» является субъектом естественной монополии на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии, то есть, является сетевой организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Процедура технологического присоединения объектов заявителей к электрическим сетям определена Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).

Нормы Правил технологического присоединения являются нормами о регулировании доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, а их применение находится в сфере антимонопольного регулирования и контроля.

На основании п. 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно п. 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке, и, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами, в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения, для заявителей – физических лиц срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, не может превышать 6 месяцев, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Срок осуществления работ, предусмотренный п. 16 Правил технологического присоединения, является существенным условием публичного договора по технологическому присоединению.

Таким образом, срок технологического присоединения объекта Ситниковой С.А. к электрическим сетям ПАО «МРСК Северо-Запада» с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию должен был наступить 28.09.2017.

Неисполнение сетевой организацией условий договора об осуществлении технологического присоединения в части нарушения предельных сроков технологического присоединения, является нарушением п. 16 Правил технологического присоединения.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, несоблюдение предельных сроков технологического присоединения к электрическим сетям Общества объекта Ситниковой С.А. – хозяйственной постройки на земельном участке по адресу (описание местоположения): Архангельская область, Холмогорский район, МО «Матигорское», д. Вороновское, кадастровый номер земельного участка 29:19:070301:123, - образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Как следует из приказа филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» от 10.09.2015 № 92-п, Генаев А.А. с 15.09.2015 по неопределенный срок переведен на новое место работы - начальника Холмогорского района электрических сетей производственного отделения «Архангельские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго».

Свою деятельность Генаев А.А. осуществляет на основании доверенностей от 28.09.2015 и 02.10.2015, Положения от 10.05.2018 № ПП.02-02.24.001.05-2018 о Холмогорском районе электрических сетей производственного отделения «Архангельские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго», ранее — Положения о Холмогорском районе электрических сетей от 13.02.2014 № 05-11/156.

Следовательно, в действиях должностного лица:

1. ФИО: Генаев Артемий Андреевич;

2. Адрес регистрации по месту жительства: 163000, г. Архангельск, пр. Обводный канал, д.117, кв. 3; почтовый адрес Холмогорского РЭС производственного отделения «Архангельские электрические сети»  филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго»: 164530, с. Холмогоры, ул. Октябрьская, д. 30 А;

3. ИНН: нет данных;

4. Сведения о документе, подтверждающем личность: паспорт гражданина Российской Федерации серия <...> выдан 19.04.2003 ОВД Октябрьского округа г. Архангельска;

5.  Дата рождения – 21.05.1979;

6. Место рождения:  г. Архангельск, Архангельская область;

7. Семейное положение: нет данных;

 8. Гражданство: Российская Федерация;

9. Образование: нет данных;

10. Основное место работы: Холмогорское РЭС производственного отделения «Архангельские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго»;

11. Должность: начальник Холмогорского РЭС производственного отделения «Архангельские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго»;

12. Наличие иждивенцев: нет данных;

13. Совокупный доход в месяц: нет данных, -

выразившихся в несоблюдении предельных сроков технологического присоединения к электрическим сетям Общества объекта Ситниковой С.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Время совершения ПАО «МРСК Северо-Запада» административного правонарушения: 29.09.2017.

Место совершения ПАО «МРСК Северо-Запада» административного правонарушения: Архангельская область, Холмогорский район, МО «Матигорское», д.Вороновское.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере технологического присоединения к электрическим сетям, которые регулируются посредством Правил технологического присоединения.

Объективную сторону административного правонарушения, образует бездействие должностного лица, а именно неосуществление мероприятий по технологическому присоединению объекта Ситниковой С.А. – хозяйственной постройки на земельном участке по адресу (описание местоположения): Архангельская область, Холмогорский район, МО «Матигорское», д. Вороновское, кадастровый номер земельного участка 29:19:070301:123, в установленные сроки, а также нарушение п. 16 Правил технологического присоединения.

Субъектом административного правонарушения является должностное лицо - начальник Холмогорского района электрических сетей производственного отделения «Архангельские электрические сети»  филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» Генаев Артемий Андреевич.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности.

Должностное лицо не представило объективных доказательств невозможности соблюдения требований антимонопольного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

У Генаева А.А. имелась возможность совершить мероприятия по технологическому присоединению в срок. Им не подтверждены обстоятельства, препятствующие ему последовательно, оперативно и четко исполнить требования Правил № 861 и условие договора. У должностного лица имелась возможность для соблюдения п. 16 Правил технологического присоединения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение названных Правил, не осуществил должный контроль с целью недопущения нарушения законодательства в сфере электроэнергетики.

Таким образом, рассматриваемое административное правонарушение является противоправным, виновным, лицо его совершившее, не могло не осознавать противоправный характер своих действий, но им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ.

Вина должностного лица —  начальника Холмогорского РЭС производственного отделения «Архангельские электрические сети»  филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» Генаева Артемия Андреевича подтверждается материалами дела № 29-18а, в том числе:

- обращение Ситниковой С.А. от 08.06.2018 (вход.№4064 от 08.06.2017);

- договор от 10.03.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 15-00419А/17;

- технические условия для присоединения к электрическим сетям от 10.03.2017 № 15-00419А/17-001;

- заявка от 01.03.2017 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физического лица, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, энергоснабжение которых предусматривается по одному источнику питания;

- сведения из Публичной кадастровой карты земельный участок 29:19:0070301:123 в кадастровом квартале 29:19:0070301;

- чек-ордер от 28.03.2017, извещения-квитанция;

- дополнительное соглашение от 22.09.2017 № 15-00419А/17-001;

- акт № 38/10 от 26.10.2018 допуска прибора учета после выполнения технических условий;

- акт от 27.10.2017 № 15-00419А/17-001 о выполнении технических условий;

- письмо Ситниковой С.А. в лице представителя по доверенности Ситникова В.Х. от 20.11.2017;

- письмо ПАО «МРСК Северо-Запада» филиал «Архэнерго» от  06.12.2017 № 69-11/6171;

- дополнительное соглашение от 27.10.2017 № 15-00419А/17-002;

- ответ Архангельского УФАС России от 15.06.2018 № 02-03Ф/2957 в адрес Ситниковой С.А.;

- запрос  Архангельского УФАС России от 15.06.2018 № 02-03Ф/2951;

- почтовые уведомления об отправлении заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами 16399207616543, 16399207616536;

- письмо ПАО «МРСК Северо-Запада» филиала «Архэнерго» от 27.06.2018 №МР2/11-1/26-14/6139;

- письмо Ситниковой С.А. в лице представителя по доверенности Ситникова В.Х. от 13.09.2017;

-  письмо ПАО «МРСК Северо-Запада» филиал «Архэнерго» от  26.09.2017 № 26-16/11601;

- письмо ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» от 30.05.2018 № 24-70-1/89-3;

- Положение от 10.05.2018 № ПП.02-02.24.001.05-2018 о Холмогорском районе электрических сетей производственного отделения «Архангельские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» с приложением листа ознакомления, перечня энергообъектов Холмогорского РЭС, перечня зданий Холмогорского РЭС, перечня машин и механизмов Холмогорского РЭС, матрицы функциональной ответственности Холмогорского РЭС;

- приказ филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» от 10.09.2015 № 92-п;

- доверенности от 28.09.2015 и 02.10.2015;

- Положение о Холмогорском районе электрических сетей от 13.02.2014 № 05-11/156 с приложением матрицы функциональной ответственности Холмогорского РЭС;

- Положения о производственном отделении «Архангельские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго»;

- Положения о филиале ОАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго»;

- трудовой договор № 81 от 11.12.2002;

- дополнительное соглашение от 17.11.2016 к трудовому договору от 11.12.2002 №81;

- акт от 14.07.2018 об осуществлении технологического присоединения.

 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

 

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

 

Лицо, в отношении которого возбуждено дело, о месте, дате и времени
рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом: определением от 26.07.2018 №02-03Ф/3672 о назначении времени и места рассмотрения дела № 29-18а об административном правонарушении, протоколом от 26.07.2018 № 02-03Ф/3659 по делу об административном правонарушении по делу № 29-18а, - полученными 26.07.2018 представителем Генаева А.А, по доверенности — Малковым А.В., а также направленными заказными почтовыми отправлениями с уведомлениями (почтовый идентификатор отправлений 16399207618486, 16399207618479), полученным 30.07.2018.

 

Учитывая фактические обстоятельства дела, связанные с характером совершенного административного правонарушения, и то, что должностное лицо Генаев А.А. 14.07.2018 исполнил свои обязательства по договору с Ситниковой С.А., должностное лицо Архангельского УФАС России считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

 

 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 2.1, ст. ст. 2.4,  3.5, ст. ст. 9.21, 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо - начальника Холмогорского района электрических сетей производственного отделения «Архангельские электрические сети» филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» Генаева Артемия Андреевича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

 

2. Применить к должностному лицу - начальнику Холмогорского района электрических сетей производственного отделения «Архангельские электрические сети»  филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» Генаеву Артемию Андреевичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Архангельской области (Архангельское УФАС России)

ИНН 2901061919

КПП 290101001

ОКТМО 11701000,        

р/сч 40101810500000010003 в Отделении Архангельск, г. Архангельск;

БИК: 04111701

КБК 16111641000016000140

ОКТМО: 11701000

Назначение платежа – административный штраф по делу об административном правонарушении № 29-18а;

ID плательщика: 0100000000001103913009643

УИН плательщика: 16122081000001319506

 

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии счастью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н, денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере защиты конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемых  федеральными органами государственной власти, оплачивается в федеральный бюджет.

Должностному лицу - начальнику Холмогорского района электрических сетей производственного отделения «Архангельские электрические сети»  филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» Генаеву А.А. рекомендуется направить копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области: 163000, город Архангельск Архангельской области, ул. Карла Либкнехта, д. 2, - или по электронной почте to29@fas.gov.ru или по факсимильной связи (8182) 21-54-45.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно статье 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

На основании части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункта 1 статьи 31.1. КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя

Архангельского УФАС России                                                                                 Ю.Г. Цакулов