База решений
и правовых актов

						Дело № 16т-15
						Организатор закупки (закупочная комиссия): ОАО «Производственное  объединение «Северное машиностроительное предприятие» 164500, Архангельская область, г.Северодвинск, Архангельское шоссе, 58 Факс: (8184) 58-02-19 zakupka6@sevmash.ru   Заявитель: ООО «ТД «Фаворит-Текстиль» 153006, г. Иваново, ул.11-й проезд, д. 13 ivanovo2@bk.ru

 

РЕШЕНИЕ

31.03.2015                                                                                                            г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

 

Председатель	-	Бугаев Д.В.	Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области;
Член комиссии	-	Спирина Т.А.	Заместитель начальника отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Воробьева Е.Н.	Ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля.

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

УСТАНОВИЛА:

20 марта 2015 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО «ТД «Фаворит-Текстиль» (далее по тексту – Заявитель) на действия ОАО «ПО «Севмаш» при проведении открытого запроса цен в электронной форме на поставку парусины ОП арт. 11292 (для пошива спецодежды) (извещение № 31502094671 опубликовано на www.zakupki.gov.ru).

 

Содержание жалобы:

 

ООО «ТД «Фаворит-Текстиль» обжалует действия Заказчика (закупочной комиссии), в связи с неправомерным, по мнению заявителя, отклонением его заявки.

Заявитель считает, что ссылка заказчика на то, что заявка подписана цифровой подписью Маркова С.Н. и заверена не действующим руководителем, не обоснована. Смена руководителя не отменяет действие ранее выданной доверенности. Кроме того, все документы, приложенные к заявке, подписаны действующим руководителем и заверены печатью Общества.

Необоснованным, по мнению заявителя, является довод Заказчика о несоответствующем свидетельстве о регистрации юридического лица в составе заявки. К заявке было приложено свидетельство о регистрации ООО «Иваново Брезент». «Ивановский Брезент» - предыдущее название «ТД «Фаворит-Текстиль», что подтверждается специально приложенным листом записи ФНС России от 25.05.2014.

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ООО «ТД «Фаворит-Текстиль» с учетом следующего.

ОАО «ПО «Севмаш» является заказчиком в понимании Федерального закона от 18.07.2011           № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона в ОАО «ПО «Севмаш» принято Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО «ПО «Севмаш», утвержденное решением Совета директоров (Протокол № СД-10/2014 от «11» июня 2014г) (далее - Положение).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ПО «Севмаш», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения процедур закупки товаров, работ, услуг, утвержденным Решением Совета директоров ОАО «ПО «Севмаш» (Протокол № СД-10/2014 от «11» июня 2014г) (далее – Порядок закупки). Согласно п. 3.4 Положения Порядок закупки является приложением к Положению.

В соответствии с вышеуказанным положением Заказчиком – ОАО «ПО «Севмаш» была осуществлена закупка способом открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку парусины ОП арт. 11292 (для пошива спецодежды). Коммерческие предложения принимались через официальную электронную торговую площадку МТС «Фабрикант», имеющую адрес в сети Интернет: www.fabrikant.ru.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки «Запрос цен № 2178207-1» от 19.03.2015 на участие в закупке было подано 12 заявок, в том числе  ООО «ТД Фаворит Текстиль».

К процедуре закупки допущено 7 участников. Заявка ООО «ТД Фаворит Текстиль» была отклонена по следующим основаниям:

1. Заявка подписана ЭЦП заместителя директора Общества <...> Полномочия которого представлены доверенностью от 08.08.2014 (срок действия 2 года), выданной недействующим руководителем;

2. Не представлена копия свидетельства о постановке на налоговый учет (приложена копия свидетельства ООО «Иваново Брезент»).

Из представленных ОАО «ПО «Севмаш» пояснений и документов (письмо от 30.03.2015               № 80.31/352) Архангельским УФАС России установлено следующее.

В составе заявки ООО «ТД Фаворит Текстиль» приложило копию свидетельства о государственной регистрации ЮЛ от 08.11.2013 на ООО «Иваново Брезент» (ОГРН 1133702027711). А также копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 08.11.2013 на ООО «ТД Фаворит Текстиль» (ОГРН 1133702027711, ИНН 3702713209). Из представленных документов видно, что ООО «Иваново Брезент» и ООО «ТД Фаворит Текстиль» одно юридическое лицо, так как имеет один номер государственной регистрации. Как пояснило само Общество при регистрации произошла смена названия, в связи с наличием на территории г. Иваново другой организации с названием «Иваново Брезент».

Таким образом, Архангельское УФАС России, считает отклонение заявки ООО «ТД Фаворит Текстиль» по причине отсутствия свидетельства о постановке на налоговый учет, необоснованно.

Заявка подписана ЭЦП заместителя директора Общества <...>, полномочия которого представлены доверенностью от 08.08.2014 (срок действия 2 года), выданной генеральным директором Общества <...>

Согласно Решению единственного участника Общества № 6 от 01.10.2014 <...> досрочно освобождена от должности генерального директора Общества в связи с увольнением. Генеральным директором назначен <...>, который занимал указанную должность и на момент подачи заявки.

 Положения ст. ст. 185 - 189 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе ст. 188 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагают наличие прямо установленных в этой статье данных, при которых прекращается действие доверенности. Эти правила не устанавливают условия ее прекращения в результате смены руководителя юридического лица.

Таким образом, такое основание отклонения заявки ООО «ТД Фаворит Текстиль» как недействительность доверенности, выданной недействующим руководителем Общества, является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное, комиссия Архангельского УФАС России сделала вывод об обоснованности жалобы ООО «ТД Фаворит Текстиль».

Вместе с тем, при рассмотрении заявки Общества Управлением установлено, что приложенная к заявке доверенность уполномоченного лица <...> не содержит подписи выдавшего ее лица и печати.

Принимая во внимание положения п.п 5.3 — 5.4 Закупочной документации и п. 5.3.3  Порядка закупки, заявка ООО «ТД Фаворит Текстиль» подлежала отклонению по причине отсутствия в доверенности на <...> подписи выдавшего ее лица и печати.  

Кроме того, по техническим причинам Заказчик получил Уведомление о принятии жалобы              № 16т-15 от 24.03.2015 только 30.03.2015. По результатам закупочной процедуры 27.03.2015 между ОАО «ПО Севмаш» и ООО «Ивановская текстильная компания» был заключен договор                                № 5731/30123.

Учитывая данное обстоятельство, Архангельское УФАС России не имеет правовых оснований для выдачи предписания.

 

Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы № 16т-15

 

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО «ТД Фаворит Текстиль» обоснованной;

2. Предписание не выдавать.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии:		Д.В. Бугаев
Члены комиссии		Т.А. Спирина
		Е.Н. Воробьева