База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

29.05.2015                                                                                                            г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии

Заказчика ОАО «ПО «Севмаш» - Сысоевой М.В. (доверенность от 12.01.2015 № 32);

Заявителя ООО «Драм» - Федосеева Е.Л. (доверенность от 27.05.2015 № 87).

УСТАНОВИЛА:

20 мая 2015 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО «Драм» (далее по тексту – Заявитель) на действия ОАО «ПО «Севмаш» при проведении открытого запроса цен в электронной форме на поставку картриджей для принтеров и МФУ (извещение № 31502288540 опубликовано на www.zakupki.gov.ru).

Содержание жалобы:

ООО «Драм» обжалует действия Заказчика (закупочной комиссии), в связи с неправомерным, по мнению заявителя, отклонением его заявки.

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ООО «Драм» с учетом следующего.

ОАО «ПО «Севмаш» является заказчиком в понимании Федерального закона от 18.07.2011           № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона в ОАО «ПО «Севмаш» принято Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО «ПО «Севмаш», утвержденное решением Совета директоров (Протокол № СД-10/2014 от «11» июня 2014г) (далее - Положение).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ПО «Севмаш», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения процедур закупки товаров, работ, услуг, утвержденным Решением Совета директоров ОАО «ПО «Севмаш» (Протокол № СД-10/2014 от «11» июня 2014г) (далее – Порядок закупки). Согласно п. 3.4 Положения Порядок закупки является приложением к Положению.

В соответствии с вышеуказанным положением Заказчиком – ОАО «ПО «Севмаш» была осуществлена закупка способом открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку картриджей для принтеров и МФУ. Коммерческие предложения принимались через официальную электронную торговую площадку МТС «Фабрикант», имеющую адрес в сети Интернет: www.fabrikant.ru.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки «Запрос цен № 2185707-1» от 18.05.2015 на участие в закупке было подано 8 заявок, в том числе                         ООО «Драм».

К процедуре закупки допущено 5 участников, заявка ООО «Драм» была отклонена. В качестве оснований отклонения заявки указано следующее: «Не соответствует требованиям закупочной документации (п. 4 информационной карты — не представлены обязательные документы для допуска к участию в процедуре закупки)».

Из представленных ОАО «ПО «Севмаш» пояснений и документов (письмо от 27.05.2015               № 250) Архангельским УФАС России установлено следующее.

Согласно п. 4.1 Закупочной документации пакет обязательных документов для допуска к участию в открытом запросе цен, составляющий заявку, включает в себя, в том числе:

- отсканированную копию справки об отсутствии задолженности по уплате налогов и обязательных платежей;

- отсканированную копию письма, подтверждающего принадлежность участника к субъектам среднего и малого предпринимательства.

            В разделе 2 Закупочной документации «Формы документов для заполнения участниками запроса цен» приведена форма письма, подтверждающего принадлежность участника к субъектам среднего и малого предпринимательства.

            ООО «Драм» в составе заявки представил форму справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций за подписью главного бухгалтера и генерального директора ООО «Драм».

            В Закупочной документации не указано, в какой именно форме должна быть представлена данная справка. Однако Приказом ФНС России от 21.07.2014 № ММВ-7-8/378@ для данного вида справок утверждена определенная форма. Следовательно, по мнению Заказчика, справка об отсутствии задолженности по уплате налогов и обязательных платежей должна выдаваться налоговым органом и соответствовать утвержденной форме.   

ООО «Драм» представил письмо, подтверждающее принадлежность участника к субъектам среднего и малого предпринимательства не по форме, приведенной в разделе 2 закупочной документации.

В соответствии с п. 5.3.2 Порядка закупки закупочная комиссия вправе отклонить заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в закупочной документации.

Учитывая вышеизложенное, комиссия Архангельского УФАС России сделает вывод о наличии у закупочной комиссии оснований для отклонения заявки ООО «Драм» и о необоснованности жалобы Общества.

Вместе с тем, при рассмотрении заявки Общества Управлением установлено, следующее.