База решений
и правовых актов

						Дело № 83т-15
						Организатор торгов: Конкурсный управляющий должника — ООО «Северный бекон» Пирогов Ю.И. <...>   Заявитель: <...>

 

 

РЕШЕНИЕ

28 декабря 2015 г.                                                                                                      г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Председатель	-	Цакулов Ю.Г.	Заместитель руководителя Управления — начальник отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России;
Член комиссии	-	Спирина Т.А.	Заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России;
Член комиссии	-	Нестеренко Т.В.	Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России

в присутствии Организатора торгов – конкурсного управляющего предприятия‑должника — ООО «Северный бекон» Пирогова Ю.И. (паспорт <...> Решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.09.2013 по делу № А05‑1903/2013), Заявителя — <...> (паспорт <...> представителя кредитора предприятия‑должника ООО «Северный бекон» - <...> (по доверенности)

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.12.2015 в Архангельское УФАС России поступила жалоба <...> на действия организатора торгов – конкурсного управляющего Пирогова Ю.И при продаже имущества предприятия‑должника — ООО «Северный бекон»: свинофермы на 1000 голов с пристройкой для откорма, с оборудованием и транспортом; коровника на 400 голов; иного имущества, не входящего в производственные комплексы для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, на электронной площадке ООО «Балтийская электронная площадка» (http://bepspb@bepspb.ru) посредством публичного предложения.

 

Содержание жалобы:

Заявитель считает, что Организатором торгов неправомерно признано победителем ООО «Аквастрой» (невнесение задатка Обществом в соответствии с регламентом исключает возможность рассмотрения его заявки на участие в торгах, а, соответственно, и признание его победителем).

 

Комиссия Архангельского УФАС России (далее – Комиссия Управления) согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу <...> с учетом следующего:

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18.09.2013 по делу № А05‑1903/2013 ООО «Северный бекон» (ОГРН 1022900548571, адрес места нахождения: 163503, Архангельская обл., Приморский район, д. Хорьково) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Конкурсным управляющим должника утвержден Пирогов Юрий Иванович, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Северная столица», № 3870 в сводном государственном реестре арбитражных управляющих, ИНН 292001171968.

Определением Арбитражного суда от 17.09.2015 по делу № А05‑1903/2013 в отношении ООО «Северный бекон» срок конкурсного производства продлен на четыре месяца.

 

Конкурсный управляющий Пирогов Ю.И. (Организатор) организовал повторные торги по продаже имущества должника — ООО «Северный бекон» посредством публичного предложения на ЭТП — ООО «Балтийская электронная площадка».

Сведения об объявлении продажи посредством публичного предложения и условиях проведения торговой процедуры опубликованы на сайте ЭТП http://bepspb@bepspb.ru 07.11.2015, в печатной версии — 07.11.2015 (объявление № 77031665577).

Согласно указанному сообщению, имущество продается единым лотом. Общая стоимость имущества — 7 987 624 руб.

Задаток 20% от указанной стоимости перечисляется не позднее, чем накануне даты подачи покупателем заявки.

В течение с 07.12.2015 по 11.12.2015 цена продажи имущества — 7 987 624 руб.

При отсутствии заявки с предложением о покупке имущества по этой цене, производится снижение цены на 50% (3 993 812 руб.), цена действует с 14.12.2015 по 18.12.2015.

Победителем торгов признается участник, который первым представил в установленный срок заявку, содержащую предложение о цене имущества, которая не ниже цены, установленной для определенного периода проведения торгов.

Остальные условия, порядок проведения торгов и информации о наличии залогового имущества опубликованы в сообщении № 77031517265 в газете «КоммерчантЪ» от 20.06.2015.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов устанавливает Федеральный закон от 26.10.2002 № 12‑ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве).

 

Согласно п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с указанным Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Обязанности конкурсного управляющего определены в статье 129 Закона о банкротстве. К неисполнению или ненадлежащему исполнению конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей относится невыполнение функций, предусмотренных названной статьей закона.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже (п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве). Продажа имущества должника осуществляется в соответствии с нормами статей 110, 111, 129, 130, 131 и 139 Закона о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляется в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается допущенный участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Полномочия по принятию заявок участников торгов и определению круга участников торгов входят в компетенцию организатора торгов, который рассматривает заявки в порядке, установленном пунктами 5.2 и 5.3 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 № 54 (далее — Порядок).

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным данным Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается, в том числе, в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

В силу пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

Сообщением о проведении рассматриваемых торгов предусмотрено, что задаток 20% от указанной стоимости перечисляется не позднее, чем накануне даты подачи покупателем заявки.

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что исходя из определения, данного в Толковом словаре Даля (1863-1866), слово «накануне» означает «перед днем, называемым в родительном падеже».

Следовательно, «накануне» в контексте данного сообщения должно толковаться в смысле: «задаток 20% от указанной стоимости перечисляется не позднее даты перед днем подачи покупателем заявки».

Как следует из Протоколов об определении участников торгов, сформированных ЭТП, датой подачи заявки ООО «Аквастрой» является 11.12.2015 в 23:58:21, заявки <...> - 12.12.2015 в 00:27:19, которые были допущены к участию в рассматриваемых торгах.

В свою очередь, из материалов по настоящему делу следует, что задаток (обеспечение заявки для участия в торгах) ООО «Аквастрой» был перечислен платежным поручением № 505 от 11.12.2015, а <...> платежным поручением № 8 от 10.12.2015.

Таким образом, исходя из смысла, обозначенного в сообщении, ООО «Аквастрой» имело право представить свою заявку после 11.12.2015, т. е. с 12.12.2015, а <...> - не после 10.12.2015, т. е. с 11.12.2015.

В соответствии с Протоколом о результатах проведения открытых торгов по Лоту № 1 от 14.12.2015 победителем лота признано ООО «Аквастрой» с ценой предложения 3 993 812 руб.

Таким образом, Организатор торгов — конкурсный управляющий Пирогов Ю.И. расценил заявку, поданную ООО «Аквастрой», как соответствующую требованиям для участия в торгах, ввиду поступления задатка, в нарушение условий торгов, в то время, как Общество, по мнению Комиссии Управления, подало заявку с нарушением срока на ее подачу.

 

В соответствии с нормами Закона о банкротстве (статья 110), право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

Рассмотрев материалы дела № 83т‑15, Комиссия Архангельского УФАС России делает вывод о том, что ООО «Аквастрой» несвоевременно подало свою заявку (с нарушением срока, установленного в сообщении о продаже имущества должника). Соответственно, действия Конкурсного управляющего Пирогова Ю.И. в данном случае, по мнению Комиссии Архангельского УФАС России, не соответствовали требованиям, установленным нормами Закона о банкротстве (заявка ООО «Аквастрой» в данном случае должна была быть отклонена Конкурсным управляющим).

В заседании комиссии по рассмотрению настоящей жалобы установлено, что договор купли‑продажи имущества на момент рассмотрения дела № 83т‑15 не заключен.

 

Учитывая вышеизложенное, а также руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы № 83т-15,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <...> обоснованной;

2. Признать Организатора торгов - Конкурсного управляющего предприятия‑должника — ООО «Северный бекон» Пирогова Ю.И. нарушившим порядок проведения торгов, указанный в сообщении о продаже посредством публичного предложения и условиях проведения торговой процедуры, опубликованном на сайте ЭТП http://bepspb@bepspb.ru 07.11.2015, в печатной версии — 07.11.2015 (объявление № 77031665577) в части неправомерного допуска ООО «Аквастрой», что повлекло с его стороны нарушение Федерального закона от 26.10.2002 № 12‑ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ст. 110);

3. Выдать Организатору торгов - Конкурсному управляющему предприятия‑должника — ООО «Северный бекон» Пирогову Ю.И. предписание об отмене протоколов:

- об определении участников торгов в отношении ООО «Аквастрой»;

- о результатах проведения открытых торгов от 14.12.2015;

4. Установить срок исполнения предписания — до 22.01.2016;

5. Об исполнении предписания проинформировать  Архангельское УФАС России в срок до 22.01.2016.

 

 

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                            Ю.Г. Цакулов

 

Члены Комиссии                                                                                                         Т.А. Спирина

 

                                                                                                                                    Т.В. Нестеренко

 

 

 

 

						Дело № 83т-15
						Организатор торгов: Конкурсный управляющий должника — ООО «Северный бекон» Пирогов Ю.И. <...>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

28 декабря 2015 года                                                                                                 г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

 

Председатель	-	Цакулов Ю.Г.	Заместитель руководителя Управления — начальник отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России;
Член комиссии	-	Спирина Т.А.	Заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России;
Член комиссии	-	Нестеренко Т.В.	Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России

 

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 28.12.2015 по жалобе № 83т-15 о нарушении Организатором торгов – конкурсным управляющим Пироговым Ю.И при продаже имущества предприятия‑должника — ООО «Северный бекон» порядка проведения торгов, указанного в сообщении о продаже посредством публичного предложения и условиях проведения торговой процедуры, опубликованном на сайте ЭТП http://bepspb@bepspb.ru 07.11.2015, в печатной версии — 07.11.2015 (объявление № 77031665577), в части неправомерного допуска ООО «Аквастрой», что повлекло с его стороны нарушение Федерального закона от 26.10.2002 № 12‑ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ст. 110)

 

ПреДПИСЫВАЕТ:

 

1) Организатору торгов - Конкурсному управляющему предприятия‑должника — ООО «Северный бекон» Пирогову Ю.И. совершить действия, направленные на устранение нарушений, допущенных при проведении торгов, а именно:

- отменить протокол об определении участников торгов в отношении ООО «Аквастрой»;

- отменить протокол о результатах проведения открытых торгов от 14.12.2015;

 

2) Установить срок исполнения предписания – до 22.01.2016;

 

3) В срок до 22.01.2016 представить в Архангельское УФАС России по адресу: 163000, г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, в том числе по факсу (8182) 21-54-45 либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru, информацию об исполнении настоящего предписания (с приложением подтверждающих документов).

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

Председатель комиссии		Ю.Г. Цакулов
Члены комиссии		Т.А. Спирина
		Т.В. Нестеренко