Решение №02-10/7376 Решение по делу 65т-14 от 8 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 65т-14 |
|||||
|
Заказчик: Государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Архангельский телекоммуникационный центр» 163000, г. Архангельск, ул. Попова, 6 Тел.: 65-76-45, факс: 65-76-49
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Полармар» 163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д.58, корп.1 Тел./факс: 64-74-14, 64-74-34 |
|||||||
|
|
|
|
02-10/7376 |
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
04 декабря 2014 г. г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
|
Председатель |
- |
Цакулов Ю.Г. |
Зам. Руководителя Управления ‑ начальник отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России; |
|
Член комиссии |
- |
Спирина Т.А. |
Зам. Начальника отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России; |
|
Член комиссии |
- |
Нестеренко Т.В. |
Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России |
в присутствии представителей:
Заказчика - ГБУ Архангельской области «Архангельский телекоммуникационный центр»: <…>. (доверенность), <…> (доверенность);
Заявителя – ООО «Полармар»: <…>. (доверенность)
УСТАНОВИЛА:
26.11.2014 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО «Полармар» на действия Заказчика – ГБУ Архангельской области «Архангельский телекоммуникационный центр» при проведении открытого конкурса по выбору организации на право оказания услуг по эксплуатационно‑техническому обслуживанию маломощных приемо‑передающих телетрансляционных комплексов (извещение № 31401647508 размещено на сайте http://zakupki.gov.ru/ в сети Интернет 29.10.2014).
Содержание жалобы:
Заказчиком было отказано участнику закупки – ООО «Полармар» в присутствии на процедуре вскрытия конвертов (в адрес ГБУ Архангельской области «Архангельский телекоммуникационный центр» было представлено письмо № 791/2-16 от 21.11.2014 с просьбой разрешить присутствовать на вскрытии конвертов), в связи с чем представители Общества не смогли осуществить контроль целостности конверта с заявкой ООО «Полармар» до момента официальной процедуры вскрытия конвертов.
Комиссия Архангельского УФАС России (далее – Комиссия Управления) согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ООО «Редметконцентрат» с учетом следующего:
ГБУ Архангельской области «Архангельский телекоммуникационный центр» является заказчиком в понимании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии со статьей 2 Закона о закупках в Учреждении принято Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУ Архангельской области «Архангельский телекоммуникационный центр», утвержденное распоряжением Министерства топливно‑энергетического комплекса и жилищно‑коммунального хозяйства Архангельской области от 26.02.2014 № 107‑р (далее – Положение о закупке).
Положение о закупках регулирует отношения, связанные с проведением закупок для нужд Заказчика, в целях создания условий для своевременного и полного удовлетворения его потребностей в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг и стимулировании такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
Пунктом 1 статьи 17 Положения о закупке установлено, что вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе осуществляется закупочной комиссией публично в день, во время и в месте, указанные в конкурсной документации.
Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в рассматриваемом открытом конкурсе были указаны в извещении и конкурсной документации по закупке № 314016447508 – 21.11.2014 в 12:00 (МСК), г. Архангельск, ул. Попова, д.6, офис 301.
Из представленных документов следует, что от участника закупки - ООО «Полармар» в адрес Заказчика поступило заявление от 21.11.2014 № 791/2-16, согласно которому генеральный директор Маслов О.В. просит разрешить присутствие представителей Общества на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № 314016447508 «Оказание услуг по эксплуатационно‑техническому обслуживанию маломощных приемо‑передающих телетрансляционных комплексов» с целью контроля целостности конверта с заявкой до момента официальной процедуры вскрытия. При этом были приложены доверенности от 21.11.2014 на Пакетова А.С. и Сапегину В.И., в которых ограничены их полномочия, а именно им предоставлено право представлять интересы ООО «Поламар» только до момента официальной процедуры вскрытия.
Таким образом, права указанных представителей ООО «Полармар» ограничивались представлением интересов только до момента официальной процедуры вскрытия конвертов, без права непосредственного присутствия на самой процедуре вскрытия конвертов с заявками.
На процедуре вскрытия конвертов (21.11.2014 в 12:00 часов) целостность конвертов с заявками до момента их вскрытия была проверена членами закупочной комиссии, что отражено в Протоколе № 31401647508-1 от 21.11.2014 (Приложение № 1). Также в Архангельское УФАС России ГБУ Архангельской области «Архангельский телекоммуникационный центр» была представлена видеозапись, которая подтверждает целостность конвертов до момента их официального вскрытия.
На основании изложенного, Комиссия Управления считает, что Заказчик действовал в соответствии с нормами действующего законодательства в сфере закупки товаров, работ, услуг, Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУ Архангельской области «Архангельский телекоммуникационный центр».
Руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы № 65т-14
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Полармар» необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии Ю.Г. Цакулов
Члена комиссии Т.А. Спирина
Т.В. Нестеренко