База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-132 029/06/104-981/2020
						Заказчик: Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, дом 18 E-mail: lesdep@dvinaland.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный океанографический институт имени Н.Н.Зубова» 119034, г. Москва, Кропоткинский пер, дом 6 E-mail: adm@oceanography.ru

РЕШЕНИЕ

07 августа 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Бокова Д.А.(доверенность от 06.08.2020 № б/н); Низовцева Д.В. (доверенность от 16.06.2020 №56-Д);

Участника закупки: Сидоренко И.В. (доверенность от 05.08.20220 № 20);

УСТАНОВИЛА:

31 июля 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - Заказчик) о включении сведений о Федеральном государственном бюджетном учреждение «Государственный океанографический институт имени Н.Н.Зубова» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, участник открытого конкурса – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный океанографический институт имени Н.Н.Зубова» уклонился от заключения контракта на выполнение работ по подготовке предложений по установлению зон затопления на территории поселений в административных границах пос. Самодед сельского поселения «Самодедское», Плесецкого района Архангельской области (извещение № 0124200000620002530).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

02.06.2020 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000620002530 о проведении открытого конкурса и конкурскная документация на право заключения контракта на выполнение работ по подготовке предложений по установлению зон затопления на территории поселений в административных границах пос. Самодед сельского поселения «Самодедское», Плесецкого района Архангельской области (далее – конкурсная документация).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 050 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

13.07.2020 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе заявка Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный океанографический институт имени Н.Н.Зубова» была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе от 13.07.2020 размещен на официальном сайте 17.07.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

17.07.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта единственному участнику открытого конкурса - Федеральному государственному бюджетному учреждению «Государственный океанографический институт имени Н.Н.Зубова» – 20.07.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В установленный срок – до 27.07.2020 23:59 (время московское) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный океанографический институт имени Н.Н.Зубова» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

28.07.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника конкурса от заключения контракта.

28.07.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 29.07.2020.

В письменных объяснениях по делу единственный участник – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный океанографический институт имени Н.Н.Зубова» пояснило, что контракт не был заключен в связи в связи с техническими причинами (ЭЦП была зашифрована с количеством знаков 512 Бит, а программное обеспечение электронной полощадки АО «Сбербанк - АСТ» принимает только подписи с шифрованием 256 Бит).

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт.

В обращении Заказчик выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный океанографический институт имени Н.Н.Зубова» совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта, у участника закупки Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный океанографический институт имени Н.Н.Зубова» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника открытого конкурса материалами дела не подтверждается.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный океанографический институт имени Н.Н.Зубова» от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный океанографический институт имени Н.Н.Зубова» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный океанографический институт имени Н.Н.Зубова» (119034, г. Москва, Кропоткинский пер, дом 6, ИНН/КРР: 7704060922/770401001) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта единому участнику открытого конкурса – Федеральному государственному бюджетному учреждению «Государственный океанографический институт имени Н.Н.Зубова»

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Е.Н. Кузнецова

А.А. Толстова