База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-5 029/06/104-13/2023
						Заказчик: МКУ «Центр материально-технического обеспечения» 164514, Архангельская область, г.Северодвинск, ул. Карла Маркса, д. 48 E-mail: director@mkucmto.ru, office@mkucmto.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «Авто-Союз» 163000, г. Архангельск, ул. Павла Усова, д. 12, оф. 18 Е-mail: podvolotsky65@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

19 января 2023 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Пахатина Ю.В.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Шестакова М.Н. (доверенность от 11.11.2022 №13-01-24/186), Неберкутина А.Н. (распоряжение о назначении от 17.09.2020 №223-ра);

Участника закупки: Куркина С.А. (доверенность от 18.01.2022);

УСТАНОВИЛА:

12 января 2023 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МКУ «Центра материально-технического обеспечения» (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Авто-Союз» (далее – ООО «Авто-союз») в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МКУ «Центра материально-технического обеспечения», участник электронного аукциона – Общество с ограниченной ответственностью «Авто-Союз», уклонился от заключения муниципального контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (извещение №0124300012722000382).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

16.12.2022 Уполномоченным органом – Администрацией муниципального образования «Северодвинск», на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124300012722000382 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 000 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

28.12.2022 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «Авто-Союз», предложивший цену контракта 30 096,00 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0124300012722000382 размещен на официальном сайте 28.12.2022.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

28.12.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю аукциона – ООО «Авто-Союз» – 28.12.2022.

В соответствии с частью 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с указанным Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 данной статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 указанного Федерального закона.

В установленный срок – до 11.01.2023 23:59 (время московское) ООО «Авто-Союз» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

12.01.2023 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

12.01.2023 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 12.01.2023.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО «Авто-Союз» пояснил, что контракт не был заключен в связи с тем, что в период подписания контракта ответственный сотрудник ООО «Авто-Союз» заболел, это подтверждается больничным листом. Также был принят Приказ № 01/23 о выводе сотрудников на удаленный режим работы, в связи с этим подписать контракт не представлялось возможным.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО «Авто-Союз» от подписания муниципального контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО «Авто-Союз» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МКУ «Центром материально-технического обеспечения» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Союз» (163000, г.Архангельск, ул. Павла Усова, д. 12, оф. 18 ИНН 2902087317), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Ю.В. Пахатина