База решений
и правовых актов

						Дело № 99оз-22 029/06/49-375/2022
						Заказчик : ГКУ Архангельской области «Управление делами» 163004, Архангельская обл, Архангельск г, пр-кт Троицкий, д. 49 E-mail: vsivanec@dvinaland.ru Уполномоченный орган (аукционная комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163069, г. Архангельск, ул.Выучейского, д.18 Е-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Заявитель: ООО "ТРИА" 197371, г.Санкт-Петербург, ул.Мартыновская, д.10, корп.1, лит.А, оф.32 Е-mail: triatend@gmail.com

РЕШЕНИЕ

05 мая 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Романова Д.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: генерального директора Виноградова А.В. (приказ от 26.02.2020 № б/н);

Уполномоченного органа: Коротковой И.Ю. (доверенность от 10.06.2021 № 68-Д);

Победителя аукциона - ООО «Эталонмаркет»: Каулькина Н.В. (доверенность от 04.05.2022);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

26 апреля 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ТРИА" (далее – Заявитель) на действия Заказчика – ГКУ Архангельской области «Управление делами» (далее – Заказчик), аукционной комиссии, созданной уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области (далее – Уполномоченный орган, единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку светильников светодиодных внутреннего освещения (извещение №0124200000622001977).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия аукционной комиссии в связи с выбором победителем аукциона ООО «Эталонмаркет» по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчик представил письменные объяснения по жалобе от 05.05.2022 № 07.06/1.

Уполномоченный орган согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 04.05.2022 № 314-05-293.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает извещение и документы об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

13.04.2022 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000622001977 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку светильников светодиодных внутреннего освещения (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 1 432 500,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

Заявитель обжалует допуск заявки победителя, так как товар, предложенный участником закупки, не соответствует требованиям Заказчика.

В соответствии с подведения итогов определения поставщика от 22.04.2022 на участие в электронном аукционе было подано 5 заявок, которым были присвоены индентификационные номера 111745139, 111758023, 111751950, 111734795, 111750126.

Заявки № 111745139, 111758023, 111734795, 111750126 были отклонены.

Победителем признан участник закупки №111751950, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 ФЗ «О контрактной системе» предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе», товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В приложении «Требования к содержанию, составу заявки…» к Извещению Извещения установлены аналогичные требования.

Файл «Описание объекта закупки», являющееся неотъемлемой частью Извещения, содержит таблицу, в которой установлены требования к товару Светильник:

Наименование и технические характеристики товара

Светильник светодиодный внутреннего освещения. Способ крепления: универсальный встраиваемый в потолок типа «Армстронг», установка на ровную поверхность. Напряжение питающей сети, В: 220** Коэффициент мощности драйвера: не менее 0,95.* Потребляемая мощность, Вт: не более 40 и не менее 30. Общий световой поток, Люмен: не менее 3900 и не более 4200. Коэффициент пульсации светового потока, %: не более 1.* Срок службы светильника: не менее 10 лет.* Конструкция светильника: Прозрачный призматический рассеиватель. Корпус: литой из ABS пластика. Присоединение через клеммную колодку. Отдельный отсек в корпусе светильника для размещения драйвера: наличие. Габаритные размеры: - высота, мм: не менее 50 и не более 57. - длина, мм: не менее 592 и не более 595. - ширина, мм: не менее 592 и не более 595. Масса, кг: не более 3. Вид климатического исполнения: УХЛ 4. Класс защиты от поражения электрическим током: II. Степень защиты корпуса светильника IP: не ниже 50. Класс энергоэффективности: A или А+ или А++. Индекс цветопередачи: не менее 80*. Номинальное значение коррелированной цветовой температуры, К: 4000. Минимальное нормированное значение световой отдачи: не менее 105*.

Как подтверждается материалами дела, победителем закупки в заявке (заявка № 111751950) предложены следующие характеристики товара:

Наименование и технические характеристики товара

Товарный знак

Светильник светодиодный внутреннего освещения. Способ крепления: универсальный встраиваемый в потолок типа «Армстронг», установка на ровную поверхность. Напряжение питающей сети, В: 220 Коэффициент мощности драйвера: 0,95 Потребляемая мощность, Вт: 36. Общий световой поток, Люмен: 4200. Коэффициент пульсации светового потока, %: 1. Срок службы светильника: 10 лет. Конструкция светильника: Прозрачный призматический рассеиватель. Корпус: литой из ABS пластика. Присоединение через клеммную колодку. Отдельный отсек в корпусе светильника для размещения драйвера: наличие. Габаритные размеры: - высота, мм: 50. - длина, мм: 595. - ширина, мм: 595. Масса, кг: 3. Вид климатического исполнения: УХЛ 4. Класс защиты от поражения электрическим током: II. Степень защиты корпуса светильника IP: 54. Класс энергоэффективности: A Индекс цветопередачи:82. Номинальное значение коррелированной цветовой температуры, К: 4000. Минимальное нормированное значение световой отдачи: 117.

«Mobilux» РЭ-4324/22 ( - ) 12.12.2022

В ходе анализа заявки №111751950 Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что заявка соответствует требованиям Извещения.

Вместе с тем, в соответствии с информацией, содержащейся в реестре российской радиоэлектронной продукции по указанному участником закупки номеру реестровой записи РЭ-4324/22 для светильника светодиодного «Мobilux» указан класс защиты от электрического тока – I, тогда как в характеристиках предлагаемого участником закупки товара указано «Класс защиты от поражения электрическим током: II».

Кроме того, участником закупки в составе заявки представлена выписка из реестра товаров российской промышленной продукции, реестровая запись № 4051\6\2021.

Согласно информации из вышеуказанного реестра, материалом корпуса светильника является «Сталь 0,4 мм с полимерным покрытием окрашенная», тогда как в заявке участника указано: «Корпус: литой из ABS пластика».

Следовательно, заявка победителя аукциона № 111751950 содержит недостоверные сведения относительно товара, предлагаемого к поставке.

Пунктом "1" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 ФЗ «О контрактной системе» при рассмотрении заявки на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, аукционная комиссия неправомерно признала соответствующей заявку участника №111751950, тем самым нарушила пункт 8 части 12 статьи 48 ФЗ «О контрактной системе».

Уполномоченным органом в адрес Архангельского УФАС России направлено обращение от 04.05.2022 № 314-03-291 о возможности пересмотреть заявки участников закупки.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТРИА" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию, созданную уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, нарушившей пункт 8 части 12 статьи 48 ФЗ ФЗ «О контрактной системе».

3. Уполномоченному органу, аукционной комиссии, оператору электронной площадки - ООО «РТС-тендер», выдать предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О контрактной системе».

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Д.С. Романова