База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-48 029/06/104-310/2020
						Заказчик: Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 163002, город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 30 Е-mail: mail@r29.fssprus.ru, zakupki@r29.fssprus.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственность «Безопасность комплекс» 163000, г.Архангельск, ул.Логинова, д.14, корп.1, офис 1 e-mail: bezopkomplex@mail.ru

РЕШЕНИЕ

18 марта 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Сабельниковой А.Н. (доверенность от 17.03.2020 № Д-29907/20/36), Филиной Е.И. (доверенность от 17.03.2020 № Д-29907/20/37);

Участника закупки: Шендриковой Т.С. (решение единственного учредителя ООО «Безопасность комплекс» от 25.10.2019);

УСТАНОВИЛА:

11 марта 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Безопасность комплекс» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, участник электронного аукциона – Общество с ограниченной ответственность «Безопасность комплекс» уклонился от заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту, наладке, эксплуатации элементов охранной, охранно-пожарной сигнализации для нужд УФССП России по Архангельской области и Ненецкого автономного округа (извещение №0124400000120000007).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

11.02.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124400000120000007 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту, наладке, эксплуатации элементов охранной, охранно-пожарной сигнализации для нужд УФССП России по Архангельской области и Ненецкого автономного округа (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 307 680,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

25.02.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки Общество с ограниченной ответственность «Безопасность комплекс», предложивший цену контракта 271 457,27 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 25.02.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

28.02.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Обществу с ограниченной ответственностью «Безопасность комплекс» – 28.02.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 19 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от цены контракта.

В установленный срок – до 04.03.2020 23:59 (время московское) Обществом с ограниченной ответственностью «Безопасность комплекс» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

05.03.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

06.03.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки – Общества с ограниченной ответственностью «Безопасность комплекс» пояснил, что контракт не был заключен в связи с отсутствием технической возможности. До 15 часов 00 минут 04.03.2020 находящийся в командировке в городе Котлас директор подписать контракт не смог. В здании по адресу нахождения ООО «Безопасность комплекс» (договор аренды нежилого помещения от 14.08.2015) проводилось внеплановое отключение электроэнергии 04.03.2020 с 15:00 до 22:00 (Справка ИПБОЮЛ Семенченко А.А. от 05.03.2020). Директор ООО «Безопасность комплекс» принял меры по перенастройке своего домашнего компьютера для подписания контракта, но безрезультатно.

Изучив материалы дела, Комиссией Архангельского УФАС России выявлено, что 04.03.2020 «Безопасность комплекс» не авторизировался на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Вместе с этим, в заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки – Общества с ограниченной ответственностью «Безопасность комплекс» представил Банковскую гарантию № ЭГ-121157/20 от 10.03.2020 на сумму 27 145,73 руб.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки Общества с ограниченной ответственностью «Безопасность комплекс» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Безопасность комплекс» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Управлением Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Безопасность комплекс» (163000, г.Архангельск, ул.Логинова, д.14, корп.1, офис 1, ИНН 2901219419), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона – Обществу с ограниченной ответственностью «Безопасность комплекс».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

А.А. Толстова