База решений
и правовых актов

 

Дело № 03-05/11-2018

 

Индивидуальному предпринимателю Шахову Александру Михайловичу

<...>

 

Заинтересованные лица:

 

Индивидуальному предпринимателю Рожкову Владимиру Викторовичу

<...>

 

Индивидуальному предпринимателю

Немченя Владимиру Леонидовичу

<...>

 

Департамент градостроительства администрации Муниципального образования «Город Архангельск»

пл. Ленина, д. 5, г. Архангельск,

163069

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ отложении рассмотрения дела № 03-05/11-2018

 

 

«04» июня 2018 года                                                                                                            г. Архангельск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии	-	Бугаев Д.В.	руководитель Архангельского УФАС России;
Члены Комиссии:	-	Шестакова Н.М.	главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России;
	-	Футоран Н.А.	ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России,-

 

рассмотрев дело № 03-05/11-2018, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), выразившимся в распространении 15.02.2018 и 23.04.2018 по адресу:  город Архангельск Архангельской области, пр. Обводный канал, д. 54, - информации  следующего содержания: «ДОМ ПИВОВАРА ХОЛОДНОЕ ЖИВОЕ ПИВО – САМЫЕ ВКУСНЫЕ ЗАКУСКИ В ГОРОДЕ...», «ХОЧЕТСЯ ПИВКА? У НАС САМАЯ ВКУСНАЯ ЦЕНА! РАЗЛИВНОЕ от     руб. за 0,5 л* *цена указана без стоимости тары»,

 

в присутствии Индивидуального предпринимателя Шахова Александра Михайловича;

 

в отсутствие:

- Индивидуального предпринимателя Рожкова Владимира Викторовича, в адрес которого было направлено определение  о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе  (л.д. 28-32, 58), представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/11-2018 не направил;

- представителя Департамента градостроительства Администрации Муниципального образования «Город Архангельск», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 28-32).

 

УСТАНОВИЛА:

 

Архангельским УФАС России при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 15 февраля 2018 года, 23 апреля 2018 года выявлены следующие информации:

 

Конструкция № 1, монтируемая и располагаемая на внешней стене дома по адресу: город Архангельск Архангельской области, пр. Обводный канал, д. 54, - со стороны проспекта Обводный канал, справа от входа в заведение «Дом пивовара», в виде баннера с широкоформатной печатью с информацией следующего содержания: «ДОМ ПИВОВАРА ХОЛОДНОЕ ЖИВОЕ ПИВО – САМЫЕ ВКУСНЫЕ ЗАКУСКИ В ГОРОДЕ – КВАС – СПОРТИВНЫЕ ТРАНСЛЯЦИИ». Текстовая информация на конструкции выполнена четким шрифтом, расположенным в 9-ть строк. Конструкция оснащена подсветкой. Конструкция не содержит знака безалкогольной продукции (пиктограммы).

 

Конструкция № 2, монтируемая и располагаемая со стороны проспекта Обводный на ином конструктивном элементе здания - ограждении входной группы на крыльце заведения «Дом пивовара», размещенного по адресу: город Архангельск Архангельской области, пр. Обводный канал, д. 54, - со стороны проспекта Обводный канал, в виде баннера с широкоформатной печатью с информацией следующего содержания: «ХОЧЕТСЯ ПИВКА? У НАС САМАЯ ВКУСНАЯ ЦЕНА! РАЗЛИВНОЕ от     руб. за 0,5 л* *цена указана без стоимости тары». Текстовая и цифровая информация на конструкции выполнена четким шрифтом. Конструкция не содержит знака безалкогольной продукции (пиктограммы).

 

Рассматриваемая информация имеет признаки нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5, п.5 ч. 2 и ч. 3 ст. 21, ч.9 и ч.10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

ИП Шахов А.М., в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, при рассмотрении дела пояснил, что с вмененным нарушением не согласен; 15.02.2018 он не осуществлял реализацию пива в данном заведении. Сообщил, что им с ИП Немченя В.Л. 01.02.2017 был заключен договор аренды нежилого помещения по адресу: город Архангельск, пр. Обводный канал, д. 54; в соответствии с соглашением от 01.11.2017 данный договор продлевался по 31.01.2018; далее договор с ним не продлевался. В период с февраля 2017 года по январь 2018 года в заведении «Дом пивовара» им реализовывалось живое пиво компании ООО «Север», а также «Сидр»; безалкогольное пиво не реализовывалось. С его слов, были ли размещены рекламные конструкции на фасаде заведения «Дом пивовара» в период с февраля 2017 года по январь 2018 года, когда он осуществлял реализацию пива в данном заведении, не знает, не помнит. Считает, что в кассовых чеках от 15.02.2018 при расчетах между продавцом и покупателем в заведении «Дом пивовара», содержится информации «ИП Шахов А.М. ИНН <...>» по причине того, что кассовый аппарат не успели перепрограммировать. С его слов, снята ли с регистрационного учета или перерегистрирована ли контрольно-кассовая техника, использованная им в заведении «Дом пивовара», а также подавал ли он соответствующее заявление в налоговые органы,  ему не известно.

 

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 03-05/11-2018 отложить в связи с необходимостью получения Архангельским УФАС России дополнительных доказательств (материалов и документов) по настоящему делу.

 

2. Привлечь в качестве заинтересованного лица Индивидуального предпринимателя Немченя Владимира Леонидовича.

 

3. Назначить дело № 03-05/11-2018 к рассмотрению на «04» июля 2018 года в  11 часов 30 минут по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, этаж 1, зал заседаний 109.

В случае неявки в назначенное время дело № 03-05/11-2018 будет рассмотрено без участия сторон и без учета их мнения.

 

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: Индивидуальных предпринимателей Шахова Александра Михайловича, Рожкова Владимира Викторовича, Немченя Владимира Леонидовича (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

4.  Индивидуальному предпринимателю Шахову Александру Михайловичу в срок не позднее «22» июня 2018 года представить по адресу: г. Архангельск, ул.Карла Либкнехта, д. 2, факс: 21-54-45, следующую информацию (документы и материалы):

объяснения, пояснения, возражения с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме), в том числе:

• прокомментировать факт содержания в  кассовых чеках 15.02.2018 при расчетах между продавцом и покупателем в заведении «Дом пивовара», располагаемого по адресу: город Архангельск Архангельской области, пр. Обводный канал, дом 54, со стороны проспекта Обводный канал, - информации «ИП Шахов А.М. ИНН <...>»; подтвердить документально;
• сообщить, обращался ли ИП Шахов А.М. в налоговые органы о снятии с регистрационного учета / перерегистрации контрольно-кассовой техники, используемой им в заведении «Дом пивовара», располагаемом по адресу: город Архангельск Архангельской области, пр. Обводный канал, дом 54; если «да», то когда; была ли  снята с регистрационного учета / перерегистрирована данная контрольно-кассовая техника; подтвердить документально;

 

5. Индивидуальному предпринимателю Рожкову Владимиру Викторовичу в срок не позднее «22» июня 2018 года представить по адресу: г. Архангельск, ул.Карла Либкнехта, д. 2, факс: 21-54-45, следующую информацию (документы и материалы):

объяснения, пояснения, возражения с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме), в том числе:

• сообщить сведения о лице, имеющего в собственности нежилое помещение по адресу: город Архангельск Архангельской области, пр. Обводный канал, д. 54, - в котором размещено заведение «Дом пивовара»; при этом указать наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя или гражданина, почтовый адрес, нахождения / место жительства, номера телефонов и факса, адрес электронной почты;
• указать, осуществлял ли 15.02.2018, 23.04.2018 Индивидуальный предприниматель Рожков Владимир Викторович розничную продажу «холодное живое пиво», «пивка...разливное», если «да», то по какому адресу;
• приложить документы, подтверждающие право аренды Индивидуального предпринимателя Рожкова Владимира Викторовича и другое, - в отношении нежилого помещения по адресу: город Архангельск Архангельской области, пр.Обводный канал, д. 54, - в котором размещено заведение «Дом пивовара»;
• сообщить сведения о размерах и расположении нежилого помещения по адресу: город Архангельск Архангельской области, пр. Обводный канал, д. 54, - в котором размещено заведение «Дом пивовара»;  приложить план нежилого помещения, в котором размещено заведение «Дом пивовара»;
• сообщить, какой ассортимент товара (напитки, алкогольная продукция, продукты питания и другое) реализовались 15.02.2018, 23.04.2018 в заведении «Дом пивовара» с указанием наименования товара и цены за единицу; приложить подтверждающие документы (прейскурант цен; копию меню и другое);
• пояснить, какой товар, продукция являются в заведении «Дом пивовара» основным реализуемым товаром (по объемам продажи, по сумме вырученных средств); подтвердить документально;
• пояснить, какие сорта разливного пива по состоянию на 15.02.2018, 23.04.2018  реализовывались в заведении «Дом пивовара»; подтвердить документально;
• указать розничную цену за 0,5 л разливного пива, предложенных к продаже по состоянию на 15.02.2018, 23.04.2018 в заведении «Дом пивовара»; подтвердить документально;
• сообщить, какое количество разливного пива было реализовано за период с 15.02.2018 по 23.04.2018 в заведении «Дом пивовара»; подтвердить документально;
• подтвердить документально по состоянию на 15.02.2018, 23.04.2018 преимущества товара -  «...пивка… самая вкусная цена...разливное от  руб. за 0,5 л ...цена указана без стоимости тары», «…самые вкусные закуски в городе…» - перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами;
• прокомментировать факт содержания в  кассовых чеках 15.02.2018 при расчетах между продавцом и покупателем в заведении «Дом пивовара», располагаемого по адресу: город Архангельск Архангельской области, пр. Обводный канал, дом 54, со стороны проспекта Обводный канал, - информации «ИП Шахов А.М. ИНН <...>»; подтвердить документально;
• в части Конструкций №№ 1 и 2 содержание и описание которых, а также сведения о расположении которых приведены на листах 1-2 настоящего определения:

- кто является Заказчиком названных Конструкции (при этом указать наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя или гражданина, почтовый адрес, нахождения / место жительства, номера телефонов и факса, адрес электронной почты);

- кто является владельцем Конструкций (при этом указать наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя или гражданина, почтовый адрес, нахождения / место жительства, номера телефонов и факса, адрес электронной почты);

- кем разработан указанный в названных Конструкциях текст; приложить подтверждающие документы;

- приложить материалы, представленные Заказчиком для создания Конструкций (электронные, напечатанные материалы, отчет об отправке материалов по электронной почте и другое);

- кем создан макет и выполнена допечатная обработка Конструкций (при этом указать наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя или гражданина, почтовый адрес, нахождения / место жительства, номера телефонов и факса, адрес электронной почты); приложить подтверждающие документы (копии договора, счета, счетов-фактур, платежных поручений, чеков, товарных накладных, актов выполненных работ и другое);

- приложить копии документов, свидетельствующих об утверждении Заказчиком макетов Конструкций, в том числе сами утвержденные макеты;

- кем со стороны Заказчика утвержден макеты Конструкций (указать фамилию, имя, отчество принявшего работу сотрудника, его контактные данные);

- содержали ли материалы, представленные Заказчиком для создания Конструкций, а также утвержденные их макеты предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции; если «да», подтвердить документально;

- кем изготовлены Конструкции и выполнена их постпечатная обработка; приложить подтверждающие документы (копии договора, счета, счетов-фактур, платежных поручений, чеков, товарных накладных, актов выполненных работ и другое);

- кем и когда выполнена подготовка Конструкций к монтажу, монтаж Конструкций по адресу: город Архангельск Архангельской  области, пр. Обводный канал, д. 54 (при этом указать наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя или гражданина, почтовый адрес, нахождения / место жительства, номера телефонов и факса, адрес электронной почты); приложить документы, подтверждающие заказ, оплату, принятие работ (копии договора, счета, счетов-фактур, платежных поручений, чеков, товарных накладных, актов выполненных работ и другое);

- кем со стороны Заказчика приняты работы по монтажу Конструкций по адресу: город Архангельск Архангельской области, пр. Обводный канал, д. 54 (указать фамилию, имя, отчество принявшего работу сотрудника, его контактные данные), приложить подтверждающие документы (копии доверенности, актов выполненных работ и другое);

- получено ли по состоянию на 15.02.2018, 23.04.2018 разрешение на установку и эксплуатацию Конструкции №№ 1 и 2: в виде баннера на внешней стене дома по адресу: город Архангельск Архангельской  области, пр. Обводный канал, д. 54, - со стороны пр. Обводный канал справа от входа в заведение «Дом пивовара»; на ином конструктивном элементе здания - ограждении входной группы на крыльце названного заведения; если «да», то приложить копию разрешения, указать наименование лиц, которым выданы разрешения, их контактные данные;

• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения заявления.

 

 

6. Индивидуальному предпринимателю  Немченя Владимиру Леонидовичу в срок не позднее «22» июня 2018 года представить по адресу: г.Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, факс: 21-54-45, следующую информацию (документы и материалы):

объяснения, пояснения, возражения с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме), в том числе:

• сообщить сведения о лице, имеющего в собственности нежилое помещение по адресу: город Архангельск Архангельской области, пр. Обводный канал, д. 54, - в котором размещено заведение «Дом пивовара»; при этом указать наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя или гражданина, почтовый адрес, нахождения / место жительства, номера телефонов и факса, адрес электронной почты;
• сообщить сведения о размерах и расположении нежилого помещения по адресу: город Архангельск Архангельской области, пр. Обводный канал, д. 54, - в котором размещено заведение «Дом пивовара»;  приложить план нежилого помещения, в котором размещено заведение «Дом пивовара»;
• сообщить, кем 15.02.2018 и 23.04.2018 использовалось заведение «Дом пивовара», расположенное по адресу: город Архангельск Архангельской области, пр. Обводный канал, д. 54 (при этом указать наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя или гражданина, почтовый адрес, нахождения / место жительства, номера телефонов и факса, адрес электронной почты); приложить копии подтверждающих документов (договора аренды, дополнительных соглашений к нему и другое),
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения заявления (при наличии).

 

7. Департаменту градостроительства администрации Муниципального образования «Город Архангельск» в срок не позднее «22» июня 2018 года представить по адресу: г.Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, факс: 21-54-45, следующую информацию (документы и материалы):

•  сообщить, демонтированы ли конструкции на внешней стене дома по адресу: город Архангельск Архангельской  области, пр. Обводный канал, д. 54, - со стороны проспекта Обводный канал, содержание и описание которых приведено на листе 2 настоящего определения;
• представить копии имеющихся документов, поясняющих факт выдачи предписания Департаментом градостроительства администрации МО «Город Архангельск» от 01.03.2018 № 043/1794/191-10 адресату ИП Рожкову В.В.;
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения заявления (при наличии).

 

Информация должна быть представлена в полном объеме по каждому из пунктов запроса.

В случае отсутствия запрашиваемой информации по пункту запроса, указать на невозможность представления запрашиваемых сведений с пояснениями (в письменной форме).

 

Доводим до Вашего сведения, что на основании ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

Согласно п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе:

• знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них;
• давать устные и письменные объяснения;
• представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании;
• заявлять ходатайства;
• делать заявления;
• возражать против заявлений и доводов других лиц;
• пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

 

Примечание:

• С материалами дела № 03-05/11-2018 можно ознакомиться в Архангельском УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, каб.102 (исполнитель – Футоран Наталья Алексеевна, 65-30-50).
• Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
• Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела № 03-05/11-2018 и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица либо подписью и печатью индивидуального предпринимателя либо подписью физического лица.
• При направлении документов ссылка на номер дела 03-05/11-2018 обязательна.
• Для обеспечения оформления пропусков в здание по адресу: г. Архангельск, ул.К.Либкнехта, 2, - Архангельскому УФАС России необходимо заблаговременно сообщить Ф.И.О представителей по телефону (8182) 65-30-50.

 

 

 

Председатель Комиссии:		Д.В. Бугаев
Члены Комиссии:		Н.М. Шестакова
		Н.А. Футоран