Определение №03-05И/1159 Определение об отложении 03-05/02-18 от 13 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
Дело № 03-05/02-18 |
|||||
1. ГАУ АО «Издательский дом «Коношский курьер» (рекламораспространитель)
164010, Архангельская обл., пос. Коноша, пер. Почтовый, д. 4
2. ООО «Надежда» (рекламодатель, рекламопроизводитель)
188371, Ленинградская обл., Гатчинский р-он, п. Елизаветино, пл. Дружбы, д. 38, оф. 256
3. Заявитель <...>
|
|||||||
|
|||||||
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ отложении рассмотрения дела № 03-05/02-18
«12» марта 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии |
- |
Цакулов Ю.Г. |
заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России;
|
Члены Комиссии: |
- |
Шестакова Н.М.
|
главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России;
|
|
- |
Ипатова Т.В. |
ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России,
|
рассмотрев дело № 03-05/02-18, возбужденное по заявлению гражданина <...>, по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), выразившемся в размещении в районной газете «Коношский курьер», выпуск № 97 (11432) от 15.12.2017 на странице 7 рекламы медицинских услуг медицинского центра - Общества с ограниченной ответственностью «Надежда» (далее — ООО «Надежда», Общество), не сопровождающейся предупреждением о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
в отсутствие:
- заявителя <...>, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в заседание Комиссии по рассмотрению дела № 03-05/02-18 не явился, представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/02-18 не направил;
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе — ГАУ АО «Издательский дом «Коношский курьер», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в заседание Комиссии по рассмотрению дела № 03-05/02-18 не явилось, представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/02-18 не направило;
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе — ООО «Надежда», на 12.03.2018 отсутствуют данные о своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела № 03-05/02-18.
УСТАНОВИЛА:
22.01.2018 (входящий № 455) в адрес Архангельского УФАС России поступило заявление гражданина <...> с приложением страниц 7, 8 газеты «Коношский курьер» от 15.12.2017.
Согласно заявлению, в районной газете «Коношский курьер» № 97 (11432) от 15.12.2017 на странице 7 размещена реклама медицинских услуг — медицинского центра ООО «Надежда» (г. Санкт-Петербург) следующего содержания: «ООО «Надежда» (мед.центр, гор. Санкт-Петербурга) приглашает вас на прием с 11 декабря по 25 декабря пос. Подюга с 8 час. Запись по тел. 8-921-247-21-84. Лицензия № ЛО-47-01-001-441 от 17.05.2016» без указания на предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. По мнению заявителя, имеются признаки нарушения п. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
Письмом от 22.02.2018 их. № 88 ГАУ АО «Издательский дом «Коношский курьер» пояснило: 30.11.2017 от администратора медицинского центра ООО «Надежда» Н.В. Коваленко в газету «Коношский курьер» поступила заявка на размещение рассматриваемого объявления, в этот же день заключен договор № 70. ООО «Надежда» были представлены копии лицензии № ЛО-47-01-001441 от 17.05.2016 с приложением свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 29.09.2015. ООО «Надежда» заверило, что разрешение на осуществление медицинской деятельности в п. Подюга представит позже, поскольку Обществом подана заявка в департамент здравоохранения Архангельской области. В заявке составленной Обществом указана информация о том, какая организация осуществляет деятельность в области медицины, № лицензии, дни приема, номер телефона. Данная информация не содержит сведений о конкретных медицинских услугах, методах лечения, использования конкретных лекарственных средств или медицинской техники при оказании услуг. Объектом рекламы является медицинский центр ООО «Надежда», т. е. конкретный исполнитель и его вид деятельности, осуществляемый на законных основаниях, без детализации услуг. Следовательно, указанная рекламная информация не является рекламой медицинских услуг и не требует указания на наличие противопоказаний, может не сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
ГАУ АО «Издательский дом «Коношский курьер» в приложение к письму представило копии учредительных документов, должностной инструкции главного редактора, договора № 79 от 12.04.2011 на выполнение полиграфических работ с ООО «Типография «Премьер», заявки и макета, договора с ООО «Надежда» на размещение рекламы № 70 от 30.11.2017, лицензии № ЛО-47-01-001441 от 17.05.2016 с приложением, свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 29.09.2015, доверенности на Коваленко Н.В. от 19.01.2018, платежного документа, подтверждающего оплату рекламного модуля, оригинал газеты «Коношский курьер».
Информация от ООО «Надежда», запрошенная определением о возбуждении дела от 12.02.2018, на день рассмотрения дела 12.03.2018 не поступила.
Руководствуясь п. 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508),
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 03-05/02-18 отложить в связи с необходимостью получения Архангельским УФАС России дополнительных доказательств (материалов и документов) по настоящему делу.
2. Назначить дело № 03-05/02-18 к рассмотрению на «12» апреля 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, кабинет 109.
Явка ООО «Надежда» и ГАУ АО «Издательский дом «Коношский курьер», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе либо представителя при наличии надлежащим образом оформленной доверенности обязательна!
В случае неявки в назначенное время дело № 03-05/02-18 будет рассмотрено без участия сторон и без учета их мнения.
3. ООО «Надежда» в срок до «26» февраля 2018 года представить по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):
- объяснения, пояснения, возражения с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
- копию Устава ООО «Надежда»;
- копию ИНН и ОГРН ООО «Надежда;
- копию лицензии № ЛО-47-01-0017441 с копиями приложений;
· приказ на генерального директора ООО «Надежда»;
- макет или информацию представленную для создания и/или распространения рекламы (распечатку рекламных материалов, представленных в электронном виде для опубликования рекламных материалов, в том числе, материалы, показывающие поступление рекламной информации по электронной почте);
- копию заявки на разрешение осуществления медицинской деятельности в п. Подюга, направленной в департамент здравоохранения Архангельской области;
- копию должностной инструкции администратора ООО «Надежда»;
- кем разрабатывался и согласовывался макет рассматриваемой рекламы (менеджером (иным лицом) либо представлен в готовом виде и т.п.);
- документы, подтверждающие оплату рекламы (копии счетов, счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ и т.п.);
- вносились ли в лицензию № ЛО-47-01-0017441 изменения об адресе места осуществления деятельности ООО «Надежда»;
- по какому адресу ООО «Надежда» осуществляло медицинскую деятельность с 11 по 25 декабря 2017 в п. Подюга (представить копию договора аренды / свидетельства о праве собственности и т.д.);
- какими врачами-специалистами осуществлялся прием граждан в п. Подюга в период с 11 по 25 декабря 2017;
- иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.
5. ГАУ АО «Издательский дом «Коношский курьер» в срок до «26» февраля 2018 года представить по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):
- объяснения, пояснения, возражения с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
- кем разрабатывался макет рекламы (редакцией газеты либо представлен в готовом виде и т.п.);
- документы, свидетельствующие об утверждении заказчиком, или лицом, уполномоченным заказчиком, макета рекламного объявления;
- иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.
Информация должна быть представлена в полном объеме по каждому из пунктов запроса.
В случае отсутствия запрашиваемой информации по пункту запроса, указать на невозможность представления запрашиваемых сведений с пояснениями (в письменной форме).
Доводим до Вашего сведения, что на основании ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе:
· знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них;
· давать устные и письменные объяснения;
· представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании;
· заявлять ходатайства;
· делать заявления;
· возражать против заявлений и доводов других лиц;
· пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Примечание:
1. С материалами дела № 03-05/02-18 можно ознакомиться в Архангельском УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (исполнитель – Ипатова Татьяна Витальевна, 207-007).
2. Для организации допуска в помещения Архангельского УФАС России просим заблаговременно (за 1-2 дня до даты рассмотрения настоящего дела) сообщить данные (фамилия, имя, отчество) представителей лиц, которые будут принимать участие в рассмотрении дела № 03-05/02-18 для оформления пропусков по телефону: 207-007.
3. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
4. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела № 03-05/02-18 и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица (подписью и печатью индивидуального предпринимателя).
5. При направлении документов ссылка на номер дела 03-05/02-18 обязательна!
Председатель Комиссии |
|
Цакулов Ю.Г. |
Члены Комиссии: |
|
Шестакова Н.М.
|
|
|
Ипатова Т.В. |