База решений
и правовых актов

						Дело № 03-05/18-2018
						1. ИП Липницкий А.С. (рекламораспространитель) <...>   2. ИП Белоусова И.Н. (студия эпиляции «SWEET») (рекламодатель, рекламопроизводитель)   <...>

    

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 03-05/18-2018

 

«08» августа 2018 года                                                                                                            г. Архангельск

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее по тексту – Архангельское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 

Председатель Комиссии	-	Цакулов Ю.Г.	заместитель руководителя Управления - начальник отдела  антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России;
Члены Комиссии:	-	Шестакова Н.М.	главный специалист-эксперт отдела  антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России;
	-	Ипатова Т.В.	ведущий специалист-эксперт отдела  антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России,

рассмотрев дело № 03-05/18-2018, возбужденное по инициативе Архангельского УФАС по признакам нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

 

            в присутствии:

• Индивидуального предпринимателя Липницкого Алексея Савельевича (издателя рекламно-информационного журнала-каталога для молодоженов и молодых семей «7 мостов»);
• Индивидуального предпринимателя Белоусовой Ирины Николаевны (представитель студии эпиляции «SWEET»).

           

            Лицам, участвующим в деле № 03-05/18-2018, разъяснены положения п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508).

            Ходатайств, возражений, отводов не заявлено.

УСТАНОВИЛА:

 

            При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе на странице 6 (шесть) рекламно-информационного журнала-каталога для молодоженов и молодых семей «7 мостов» выпуск № 1 (23)  лето-осень 2018 (учредитель                              ИП Липницкий А.С.) размещена информационная статья студии эпиляции «SWEET» cледующего содержания: «Эпиляция перед свадьбой Предсвадебная суматоха всегда отнимает большую часть времени у будущих невест. Ведь сколько нужно успеть сделать, обзвонить, договориться, чтобы в самый важный день в своей жизни выглядеть на все сто! Для того чтобы в день своей свадьбы выглядеть элегантно, восхитительно, безупречно, невеста должна позаботиться о множестве важных вещей. И одной из них является эпиляция, то есть удаление нежелательных волос на теле. Эпиляция перед свадьбой - вопрос интимный и требующий подготовки. Ведь кожа невесты должна быть идеальной не только на лице, но и на ногах, в области подмышек и, конечно, интимных местах. Обычное бритье тут не подходит! Студия эпиляции SWEET является узкопрофильной студией, здесь делают только эпиляцию! Если Вы мечтаете о красивой, эластичной и гладкой коже, тогда Вам к нам! Обеспечить атласную гладкость кожи тела можно с помощью шугаринга (сахарной эпиляции). Шугаринг — это гладкая кожа надолго! Шугаринг — это быстро, практически безболезненно, дает долговременный эффект, вызывает аллергии и раздражения, удаляются даже волоски небольшой длины, а сахар одновременно питает кожу и отшелушивает мертвые клетки. В нашей студии работают только высококвалифицированные мастера, призеры международных чемпионатов по эпиляции, квалификацией «Маэстро шугаринга»! Мы заботимся о том, чтобы качество процедуры эпиляции было на высоте. Потому что хотим, чтобы Вы были красивы и забыли о проблеме лишних волос надолго! Ждем Вас! Сделаем красиво везде… Студия эпиляции SWEET г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 47, студия 317 тел. 8-911-593-55-57, www.sugaring29.ru, vk.com/sugaring29» с  признаками нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»). Реклама медицинских услуг в тексте статьи не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

 

            На определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 06.07.2018 Индивидуальный предприниматель Липницкий А.С. (далее — ИП Липницкий А.С.) представил письменные пояснения: оригинал-макет рекламного объявления студии красоты SWEET предоставлен редакции на флэш-носителе ИП Белоусовой И.Н. (рекламодатель). Эта студия на протяжении многих лет предоставляет услуги шугаринга. ИП Белоусова И.Н. заверила, что не оказывает никаких медицинских услуг населению, подтвердив это предоставленным прайс-листом, а использование слова «эпиляция» (удаление волос) в присланном ею макете рекламы используется исключительно для внятного объяснения читателю слова «шугаринг», который к сфере медицинских услуг не относится. Поскольку сотрудники рекламно-информационного журнала-каталога для молодоженов и молодых семей «7 мостов» не являются специалистами в сфере медицины, то вынуждены доверять комментариям юристов в сети Интернет, отделяющих медицинские услуги от бытовых.

            К пояснениям ИП Липницкого А.С. представлены копии Свидетельства ЕГРИП за                                № 304290127900322, Свидетельства ИНН № 292700076700, договора подряда с ОАО «Северодвинская типография» на выполнение полиграфических работ от 08.05.2018, счета на оплату № 119 от 25.04.2018, копии акта № 116 от 15.05.2018.

           

            ИП Белоусова И.Н. в пояснениях по делу № 03-05/18-2018 сообщила.

            Студия SWEET является монопрофильной. В перечне услуг предоставляемых в студии числится только удаление волос с помощью косметического средства — сахарной пасты. В целом, услуга называется как «шугаринг».

            Номенклатура медицинских услуг утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.201 № 1664н и включает в себя медицинскую услугу «проведение депиляции» с кодом услуги А 14.01.012 и медицинскую услугу «Проведение эпиляции» с кодом услуги А 14.01.013, вместе с тем услуги «восковая эпиляция», «caxapная эпиляция (шугаринг)» не содержатся в указанной номенклатуре.

Одновременно с этим приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст принят и введен в действие Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), включающий  услугу персональную прочую с кодом  96.02.19.112 «Услуги по косметическому комплексному уходу за кожей тела,  удалению волос с помощью косметических средств».

Макет статьи был изготовлен ИП Белоусовой И.Н., после чего был передан в редакцию журнала «7 мостов» для работы (редактирования и пр.). Вся информацция в редакцию Журнала «7 мостов» предоставлялась на флеш-носителе.

При изготовлении макета, в виду того, шугаринг не является медицинской услугой, не было сделано необходимое в соответствии и с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» предупреждение о наличии противопоказаний к их при применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В связи с вышеизложенным, ИП Белоусова И.Н. приходит к мнению, что «шугаринг» медицинской услугой не является. Слово «эпиляция» использовалось с целью привлечения  потенциальных клиентов.

К пояснениям ИП Белоусовой И.Н. представлены копии свидетельства ЕГРИП                                 № 310290109700101, листа записи в ЕГРИП от 15.04.2014, договора возмездного оказания рекламных услуг от 25.04.2018, акта № 641 от 30.06.2018, счета на оплату № 119 от 25.04.2018, прайса на услуги сахарной депиляции (шугаринга), утвержденного 01.12.2016.

 

            На заседании комиссии 06.08.2018 ИП Липницкий А.С. и ИП Белоусова И.Н. поддержали позиции, отраженные ранее в письменных пояснениях.

            ИП Белоусова И.Н.  сообщила: в отделе лицензирования при личном ее обращении разъяснили, что рассматриваемая услуга не является медицинской, в связи с чем сомнений при  подготовке статьи для журнала «7 мостов» не возникло. Слово «шугаринг» существует на рынке порядка 10-ти лет, однако многих потребителей до сих пор вводит в заблуждение, что так же повлияло на использование в статье слова «эпиляция».

 

            Руководствуясь п. 30, 31, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508),

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

            1. Рассмотрение дела № 03-05/18-2018 отложить в связи с необходимостью получения Архангельским УФАС России дополнительных доказательств (материалов и документов) по настоящему делу.

 

            2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-05/18-2018 ИП Белоусову Ирину Николаевну как представителя студии эпиляции «SWEET» (в качестве рекламодателя, рекламопроизводителя).

 

            3. Назначить дело № 03-05/18-2018 к рассмотрению на «06» сентября 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, кабинет 109.

 

            В случае неявки в назначенное время дело № 03-05/18-2018 будет рассмотрено без участия сторон и без учета их мнения.

 

            4. ИП Липницкому А.С. в срок до «30» августа 2018 года представить по адресу:                    г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45, to29@fas.gov.ru) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• копию свидетельства о регистрации СМИ;
• копию приказа о назначении на должность и должностные обязанности главного редактора рекламно-информационного журнала-каталога для молодоженов и молодых семей «7 мостов»;
• распространяется ли в журнале «7 мостов» в настоящее время рассматриваемая реклама;
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            5. ИП Белоусовой И.Н. в срок до «30» августа 2018 года представить по адресу:                                 г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• документы, подтверждающие основной (дополнительные) вид деятельности — услуги «сахарной эпиляции» (шугаринга);
• копии документов, в соответствии с которыми Вы владеете, пользуетесь, распоряжаетесь помещением офиса, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 47, студия 317;
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            Информация должна быть представлена в полном объеме по каждому из пунктов запроса.

            В случае отсутствия запрашиваемой информации по пункту запроса, указать на невозможность представления запрашиваемых сведений с пояснениями (в письменной форме).

 

            Доводим до Вашего сведения, что на основании ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

            Согласно п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе:

· знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них;

· давать устные и письменные объяснения;

· представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании;

· заявлять ходатайства;

· делать заявления;

· возражать против заявлений и доводов других лиц;

· пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

            Примечание:

            1. С материалами дела № 03-05/18-2018 можно ознакомиться в Архангельском УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (исполнитель – Ипатова Татьяна Витальевна, 207-007).

            2. Для организации допуска в помещения Архангельского УФАС России просим заблаговременно (за 1-2 дня до даты рассмотрения настоящего дела) сообщить данные (фамилия, имя, отчество) представителей лиц, которые будут принимать участие в рассмотрении дела № 03-05/18-2018 для оформления пропусков  по телефону: 207-007.

            3. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.

            4. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела № 03-05/18-2018 и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица (подписью и печатью индивидуального предпринимателя).

            5. При направлении документов ссылка на номер дела 03-05/18-2018 обязательна!

 

 

Председатель Комиссии		Цакулов Ю.Г.
Члены Комиссии:		Шестакова Н.М.
		Ипатова Т.В.