База решений
и правовых актов

						Дело № 03-05/50- 2016
						ООО «ФАКЕЛ» (рекламораспространитель) 163046 г. Архангельск, ул. К. Маркса, 9    BOSS@PHAKEL.RU   ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «ХЕЛИКС» (рекламодатель) 194044 г.Санкт-Петербург, пр-кт Большой Сампсониевский, д.20, лит.А   163000 г.Архангельск,                     ул.Набережная Сев.Двины, д.112, к.3

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

16 ноября 2016 года                                                                                              г. Архангельск

 

              Председатель Комиссии Архангельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Цакулов Юрий  Геннадьевич, рассмотрев материалы дела, представленные отделом антимонопольного  контроля и  рекламы,

 

                                                 УСТАНОВИЛ:

В целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением юридическими лицами рекламного законодательства Российской Федерации, на основании ст. 34, 35.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» сотрудниками  отдела антимонопольного контроля и рекламы  на банере, размещенном  по адресу: г. Архангельск, пр. Троицкий   ( рядом с ГБУЗ АО Архангельской  городской   клинической    поликлиникой № 1)  выявлена  реклама   следующего   содержания « ..Лабораторная служба ХЕЛИКС. Медицинские  анализы. УЗИ. Прием врачей-специалистов - невролог, онколог, гинеколог. Набережная Северной Двины, д.112, к.3...»  с признаками нарушения  части 8 статьи 24 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.1997 № 4-П реклама рассматривается законодателем как средство продвижения товаров, работ и услуг на общий рынок Российской Федерации.

Согласно Международному кодексу рекламной практики под потребителем рекламы понимается любое лицо, которому адресована реклама или которого она может достичь, вне зависимости от того, является ли он конечным потребителем, торгующим субъектом или пользователем.

Экономической целью размещения рекламы для лица, осуществляющего производство, реализацию товара (работ, услуг), является продвижение и продажа товара (работ, услуг) оптовому покупателю и конечному потребителю.

Рассматриваемое объявление размещено  на банере, адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к медицинским услугам - т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Согласно части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»  реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

 

С учетом изложенного, рассматриваемое рекламное объявление противоречит требованиям части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

 

Согласно частям 6, 7, 8  статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 8 статьи 24 несет,  рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель.

              Рекламораспространителем рассматриваемого объявления  является ООО  «Факел».

 

Рекламодателем  данного объявления является ООО «НПФ «Хеликс».

 

На основании статей 33, 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508)

 

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

 

1. Возбудить производство по делу № 03-05/50-2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

2. Признать лицами, участвующими в деле:

-лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «НПФ «Хеликс» (рекламодатель)

         -лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Факел» (рекламораспространитель)

 

3. Назначить дело № 03-05/50-2016 к рассмотрению на 16 декабря 2016 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Архангельск, ул.К.Либкнехта,  д. 2,  каб. 109.

 

4.ООО «Факел»  в срок 12 декабря 2016 года представить в Архангельское УФАС России по адресу: 163000, г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45 следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения по вменяемому нарушению требований рекламного законодательства с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• надлежащим образом заверенную копию Устава;
• надлежащим образом заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ;

• надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

• надлежащим образом заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

·         макет или информацию представленную заказчиком для создания и/или распространения рассматриваемых рекламных объявлений (распечатку рекламных материалов, представленных заказчиком в электронном виде для опубликования рекламных материалов, в том числе материалы, показывающие поступление рекламной информации по электронной почте);

• копию заявки на размещение указанной рекламы;

·         документы, свидетельствующие об утверждении заказчиком, или лицом, уполномоченным заказчиком, макетов указанных рекламных объявлений;  

·         копию договора на распространение указанной рекламы;

·         документы,   подтверждающие   оплату     распространения   указанной рекламы (копии счетов, счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ и т.п.);

·         иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения вопроса.

 5.ООО «НПФ «Хеликс» в срок 12 декабря 2016 года представить в Архангельское УФАС России по адресу: 163000, г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45 следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения по вменяемому нарушению требований рекламного законодательства с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• надлежащим образом заверенную копию Устава;
• надлежащим образом заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ;

• лицензию на осуществление медицинской деятельности;
• надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

• надлежащим образом заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• копию заявки на размещение указанной рекламы;

·         документы, свидетельствующие об утверждении  макета указанного рекламного объявления (в том числе электронную переписку);

·         копию договора на распространение указанной рекламы;

·         документы,   подтверждающие   оплату     распространения   указанной рекламы (копии счетов, счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ и т.п.);

·                     иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения вопроса.

Явка законного представителя ООО»Факел» и ООО «НПФ «Хеликс», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе для участия в рассмотрении настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе либо представителя при наличии надлежащим образом оформленной доверенности обязательна.

В случае неявки в назначенное время дело № 03-05/50-2016 будет рассмотрено без участия сторон и без учета их мнения.

 

Информация должна быть представлена в полном объеме по каждому из пунктов запроса.

В случае отсутствия запрашиваемой информации по пункту запроса, указать на невозможность представления запрашиваемых сведений с пояснениями (в письменной форме).

Доводим до Вашего сведения, что на основании ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

Стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Примечание:

1. С материалами дела № 03-05/50-2016 можно ознакомиться в Архангельском УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул.К.Либкнехта, д. 2.

2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.

3. Копии   документов,    представленные   для    приобщения к    материалам   дела       № 03-05/50-2016 и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица (подписью и печатью индивидуального предпринимателя).

4. При направлении документов ссылка на номер дела 03-05/50-2016  обязательна.

 

Для обеспечения пропусков в здание Архангельского УФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее за 1-2 дня по телефону (818 2) 20-73-21.

 

 

Председатель комиссии                                                                                                  Ю.Г.Цакулов